投标书可分为技术部分和商务部分。
1.投标书的商务部分
商务部分的编制主要有两项工作，即报价和合同条款的研究。
（1）投标报价：
1）单价分析。投标报价是整个工作的核心。首先，要计算并核对工程量清单，对于无工程量清单的招标工程，应当计算工程量，其项目一般可以单价项目划分为依据。这部分是招标文件的核心部分。对有工程量清单的招标工程，应重点对工程量进行核对，如发现有出入，应按规定做必要的调整或补充。其次，要对单价进行分析研究。对较大的土建招标工程，在确定单价时，一般应作专题研究，而不能套用常用单价。因为每一招标工程都有一定的特殊性，如现场情况、气候条件、地貌与地质状况、工程的复杂程度、是否免税工程、有哪些有利与不利条件、合同价格可否因工资和物价的变动而调整、工期长短、对设备和材料有哪些特殊要求、有哪些投标人参加、其中谁是竞争对手以及当前自己的经营状况等问题，都要周密考虑。在确定价格上，要从战略和战术上进行研究。一方面要对工资、材料价格、施工机械、管理费、利润、临时设施等，结合初步的施工组织方案提出原则性的意见，并确定初步的、总体的投标框架。另一方面，针对工程量清单中的项目与技术规范中的有关规定与要求，逐项进行分析研究，确定工程材料的消耗量。此外，还应对工效、材料来源和当前价格以及施工期间可能发生的材料浮动幅度作深入的调查研究，作出全面考虑。对于有些材料和设备，应及时询价，从而分别定出比较适当的材料、设备等的单价，然后，逐一确定各项目的单价。投标标价组成见图5-2。
2）综合汇总分析。各项单价分析完毕后，就和工程数量逐项相乘，算出每一项目的工程费用，从而计算出全部工程的造价。然后，再进行一次全面的自校，检查计算有无错误，并从总价上权衡报价是否合理。
具体的测算方法是，通过各项综合性单价的指标，如平均每立米土方单价、每立米钢筋混凝土单价、每吨钢筋及钢结构单价等，与各种不同建筑工程的单价指标进行比较，结合工程质量的标准，分析所确定的单价是否相称，与类似工程的造价指标进行比较，是高是低，是否合理。如果发现整个标价或其中一部分偏高或偏低时，就应进行调整。经过这样多次的分析测算之后，最后确定标价。
如果借款国的国家实行外汇管制，那么，在招标文件中的第三卷中增加了外汇需求表，以表示投标人在实施工程时所需要的外汇数额，该数额一般以占合同价格的百分数来表示。我国就是这类国家之一，下面就世界银行对我国贷款项下的土建工程，说明外汇需求表的填写方法和注意事项。
3）外汇需求。外汇需求表随国家不同而有所变化，但变化不大。
投标报价货币全部使用借款国本国货币即人民币元。所需何种外汇及其数量由投标人根据报价的具体情况来决定。值得注意的是，投标人应明确写明自己所需的外汇种类和人民币元的汇率。根据招标文件规定，应使用在开标日前30天由中国银行公布的卖出价作为汇率。如果在该天中国银行公布的牌价不包括这种外汇对人民币的汇率，那么，投标人可自己选定一种汇率并说明其来源。该汇率一旦确定，将在合同有效期间保持不变。
假定：A为投标总标价，也就是已标价的工程量清单中各种价格的汇总价；
B为投标人所需的外汇数量，其明细表在外汇需求明细表中书明；
C为外汇对人民币的兑换率。
那么，投标人在投标书中的外汇比按公式5-1所示计算
下面举一简单的例子就可说明以上关系。
图5-2 国际工程投标标价组成
假设：
投标总价A为20000000元；
投标人所需外汇种类及数额B为1500000美元；
兑换率C1美元＝8.29元；
暂定金额为100000元（此项可能不发生）；(www.zuozong.com)
计日工费为100000元（此项可能不发生）。
则投标书中所书明的外汇比为
图5-3 国际工程公开招标的投标报价程序
（2）对合同条件的研究：
1）工程范围。特别是有关工程的交接点或交接面，一定要搞清楚，因为这与报价的高低有极大关系。
2）甲、乙双方的职责和义务。在合同中一般对乙方的要求和规定比较多，应仔细研究。除通用条件外，应特别注意对特殊条件的研究。
3）工程变更条款。业主要求改变工程，应向乙方额外付款。承包人由于自己责任造成的质量原因而发生返工、修改等，其经济责任由自身承担。
4）付款条款。确定付款的次数和每次付款占整个合同金额的最小百分比。
对于合同条件上存在的问题，投标人可在招标文件中规定的时间内或在标前会议上提请招标公司和业主解释。
2.投标书的技术部分
技术部分的主要内容是详细叙述投标人对本工程项目如何去实施，包括质量保证、质量控制、进度控制、成本控制以及具体的施工组织方案，其一般内容如下：
（1）保函。包括投标保函和履约保函。这些保函的作用主要是为了防止承包人中标后毁约，业主可向担保银行没收担保费用，补偿由此而产生的损失。这些保函格式已在招标文件中说明，投标人需落实担保银行，由银行填写、签字即可。
（2）公司简介。说明公司的概况即可。
（3）各种证件。本公司法人地位的证件复印件。
（4）项目组织表。投标人为实施本工程所采用的组织机构表，说明关键人员所在位置及工作关系。使业主对投标人的人事安排一目了然。
（5）关键人员简历。关键人员系指投标人为本工程所拟派往现场的主要管理人员，包括项目经理、部门经理、专业组长、高级工程师等人员。关键人员简历表主要介绍其学历和工作经验。
（6）施工组织方案。主要介绍投标人怎样实施本工程项目。投标人应根据本工程的特殊情况，考虑到其他可能的因素，制定出一个切实可行的工程施工组织方案（或称施工组织计划）。
（7）投标人的施工机具和设备。用表格形式表达。
（8）投标人过去完成类似工程的经验。用表格和文字表达。
国际工程公开招标的投标报价程序可参看图5-3。
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