建设工程标底编制技巧

在评标过程中，为了对投标报价进行评价，特别是采用在标底上下浮动一定范围内的投标报价为有效报价时，招标单位应编制工程标底。

标底是由招标单位或委托建设行政主管部门批准的具有编制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家（或地方）公布的统一工程项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术标准、经济定额所编制的工程价格。

1.标底编制的原则

（1）统一工程项目划分，统一计量单位，统一计算规则。

（2）以施工图纸、招标文件和国家规定的技术标准和工程造价定额为依据。

（3）力求与市场的实际变化吻合，有利于竞争和保证工程质量。

（4）标底价格一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。

（5）根据我国现行的工程造价计算方法，并考虑到向国际惯例靠拢，提倡优质优价。

（6）一个工程只能编制一个标底。

（7）标底必须经招标管理机构审定。

（8）标底审定后必须及时妥善封存、严格保密，不得泄漏。

2.计价方法

标底价格由成本、利润、税金等组成，应考虑人工、材料、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。计价方法可选用我国现行规定的工料单价和综合单价两种方法计算。

3.标底编制的基本依据

（1）招标商务条款。

（2）工程施工图纸、编制工程量清单的基础资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设地点的现场地质、水文及地上情况的有关资料。

（3）编制标底前的施工图纸设计交底及施工方案交底。(www.zuozong.com)

4.标底编、审程序

（1）确定标底计价内容及计算方法、编制总说明、施工方案或施工组织设计、编制（或审查确定）工程量清单、临时设施布置、临时用地表、材料设备清单、补充定额单价、钢筋铁件调整、预算包干、按工程类别的取费标准等。

（2）确定材料设备的市场价格。

（3）采用固定价格的工程，应测算施工周期内的人工、材料、设备、机械台班价格波动风险系数。

（4）确定施工方案或施工组织设计中计费内容。

（5）计算标底价格。

（6）标底送审。标底应在投标截止日期后，开标之前报招标管理机构审查，结构不太复杂的中小型工程在投标截止日期后7天内上报，结构复杂的大型工程在14天内上报。未经审查的标底一律无效。

（7）标底价格审定交底。

当采用工料单价计价方法时，其主要审定内容包括：

1）标底计价内容。

2）预算内容。

3）预算外费用。

当采用综合单价计价方法，其主要审定内容包括：

1）标底计价内容。

2）工程单价组成分析。

3）设备市场供应价格、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用等。