甘肃省志质量技术监督：群众参与的质量活动

1987年以前，群众性质量活动由省经委和相关生产厅局负责。省质量局成立后，质量管理工作由省经委移交省质量局，承担质量管理业务工作的省质量管理协会（2006年更名为甘肃省质量协会）也一同交由省质量局管理。之后，全省群众性质量活动的开展及宣传、推广，主要由省质量管理协会牵头组织。主要业务包括企业QC小组长、诊断师的培训及质量骨干的培养；QC成果的申报；QC成果材料的评审；QC成果的发布；省优秀QC小组评定；向中国质量管理协会推荐国家优秀QC小组等一系列活动。

一、QC小组活动

1978年6月26日，省经委印发《关于广泛开展群众性质量管理小组活动的通知》，要求企业主管部门将各企业开展的质量“信得过”班组逐步培养为以改进质量、降低消耗、提高经济效益和人的素质为目的的QC小组，围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，运用质量管理的理论和方法开展活动。QC小组是全面质量管理四大支柱之一（其他三大支柱分别是PDCA循环、标准化、质量教育），是职工参与全面质量管理特别是质量改进活动的重要组织形式，也是职工参加企业民主管理的经验与现代科学管理方法相结合的产物。QC小组的组建、注册登记、活动的基本要求、成果发表与奖励均有规定程序。

1979年下半年，省经济委员会在机械、石化行业的企业“三结合攻关小组”基础上组建全省第一批QC小组，以完成课题为核心开展活动，完成情况以论文的方式发布，由专家小组对发布成果进行评价，择其优秀者颁奖。11月11日，在全省工业交通与基本建设质量工作会议上，成立甘肃省质量管理协会。至1980年，全省已建立QC小组1200多个，其中石化系统1007个，参加人数6000余人。1981年8月16日—19日，省经委在兰州召开“全省首届质量管理小组成果发表会”，50个QC小组在会上发表成果，从中评出省优秀QC小组9个。

1987年8月，全省第七次QC小组代表大会首次采用活动与成果相结合的评价方式对QC小组进行评价。11月20日，省经委、省财政厅、省总工会、省科协联合转发国家经委《质量管理小组活动管理办法》。1989年，全省QC小组增加到47645个，84个被评为省优秀QC小组，13个荣获国家级优秀QC小组称号。QC小组成果率为54.5%，取得直接经济效益13243.36万元。

自全省首届质量管理小组成果发表会至1990年，全省共召开10次QC小组成果发表会，评出国家优秀QC小组67个，省优秀QC小组659个。（1980年—1990年全省质量管理小组获奖情况见表3-3-1）

表3-3-1　1980年—1990年甘肃省质量管理小组获奖一览表　单位：人

续表

1990年，省质量局在全省质量工作会议上提出，在全省已获省质量管理奖称号的企业中，广泛开展提高关键工序一次合格率活动，并作为QC小组开展活动的重要内容。为使这项活动得到健康发展，省质量局召开“开展提高关键工序一次合格率活动座谈会”，各有关厅（局）主管处室的负责人及获省质量管理奖企业厂长出席会议。

1991年，省质量局、省质量管理协会召开甘肃省第十一次质量管理小组代表大会，总结和交流一年来全省QC小组的活动经验，评选出国家优秀QC小组11个，省优秀QC小组89个。8月22日，省质量局、省质协举办第六次TQC知识竞赛。52个代表队参加复赛，其中6个优胜队展开决赛，兰州客运段代表队获团队一等奖；兰州连城铝厂代表队等5个队分别获二、三等奖。还评出单项奖6名，组织奖3名。推荐兰州连城铝厂代表队代表甘肃省质协赴京参加首届全国TQC知识竞赛。

1992年8月，省质量局邀请台湾省知名质量管理专家、教授陈宽仁来甘肃讲学，先后在兰州铝厂、白银公司、兰州钢厂等企业开展讲课和咨询活动，省内200多名企业质量管理骨干听课并向陈宽仁教授咨询。

1992年年底，全省企业群众性的质量管理和降低不良品损失活动取得显著成效。全省质量管理小组已发展到43257个，659个被评为省级优秀小组，67个荣获国家级优秀小组称号，19213个QC小组活跃在生产第一线。自1987年省质量局推行全面质量管理工作以来，5年活动成果创直接经济效益8.69亿元，大中型企业的废品率明显下降，1991—1992年两年取得直接经济效益1.7亿元。

1993年6月，省质量局会同省质量管理协会召开全省第十三次质量管理小组代表大会，表彰优秀QC小组153个，优秀质量信得过班组38个，从中推荐出国家级优秀质量管理小组12个，质量信得过班组1个。

1994年7月，省质量局会同省质量管理协会召开全省第十四次质量管理小组代表大会，表彰优秀质量管理小组106个，先进质量管理小组43个，质量信得过班组一等奖26个，二等奖9个，质量管理小组活动卓越领导者9名。

1995年7月，省质量局、省质量管理协会召开全省第十五次质量管理小组代表大会，表彰优秀质量管理小组109个，质量信得过班组43个，质量管理小组活动卓越领导者12名，质量管理小组活动优秀推进者28人。

1996年7月，省技监局会同省质量管理协会召开全省第十六次质量管理小组代表大会，表彰119个优秀质量管理小组，33个质量信得过班组，5家质量管理小组活动优秀企业。推荐11个国家级优秀质量管理小组。

1997年3月25日，国家经济贸易委员会、财政部、中国科学技术协会、中华全国总工会，共青团中央委员会、中国质量管理协会联合印发《关于推进企业质量管理小组活动意见》，提出进一步提高开展QC小组活动的自觉性，狠抓落实，持之以恒；加强对QC小组活动的组织和管理；切实搞好QC小组活动和教育工作；认真组织QC小组活动经验交流和成果发表，并予以表彰与奖励。

1997年6月17日—20日，省技监局会同省质量管理协会召开全省第十七次质量管理小组代表大会，表彰116个优秀质量管理小组，33个质量信得过班组，5家质量管理小组活动优秀企业。推荐16个国家级优秀质量管理小组、1个国家级优秀质量信得过班组。

1998年7月20日，省技监局会同省质量管理协会召开全省第十八次质量管理小组代表大会，评选出123个优秀质量管理小组，命名26个质量信得过班组。

1999年7月7日，省技监局会同省质量管理协会在庆阳地区召开全省第十九次质量管理小组代表大会。113个小组被评为优秀QC小组，22个班组被评为质量信得过班组，11家企业被评为QC小组活动优秀企业。省技监局副局长朱振武作工作报告，总结了甘肃省20年来开展全面质量管理活动的四点基本经验：第一，开展QC小组活动做到了“四坚持、四创新”，即坚持搞培训，传播新知识；坚持发布成果，创造新效益；坚持表彰先进，树立新典型；坚持相互交流，吸收新经验。第二，QC小组活动实现“四个不断”，取得新成就。即在指导思想上不断提高，在活动方法上不断完善，在活动范围上不断扩展，在活动效果上不断增强。第三，QC小组活动做到政府、社团和企业三方共同推进，即政府支持是QC小组活动持久开展的前提，质协指导是QC小组活动深入开展的保障，企业有效组织是QC小组活动长盛不衰的根本。第四，开展QC小组活动实行“四结合”，即与企业发展增效相结合，与生产实践相结合，与课题攻关相结合，与科技创新相结合。

12月，省技监局会同省质量管理协会召开全省推进全面质量管理20周年总结表彰大会，表彰在全面质量管理工作中作出突出贡献的单位21家，个人179名。

2000年7月13日—14日，省技监局会同省质量管理协会召开全省第二十次质量管理小组代表大会。102个小组被评为优秀QC小组，15个班组被评为质量信得过班组，5家企业被评为QC小组活动优秀企业。

2001年8月1日—3日，省质监局会同省质量协会召开全省第二十一次质量管理小组代表大会。101个小组被评为优秀QC小组，16个班组被评为质量信得过班组，28家企业被评为QC小组活动优秀企业，14人获得QC小组活动优秀推进者。会议还宣布35人受聘为甘肃省第五批质量管理小组活动诊断师。

2002年7月，省质监局会同省质量协会召开全省第二十二次质量管理小组代表大会。107个小组被评为优秀QC小组，11个班组被评为质量信得过班组，9家企业被评为QC小组活动优秀企业，10名QC小组活动卓越领导者获得表彰。

2003年12月12日，省质监局会同省质量管理协会召开全省第二十三次质量管理小组成果发表暨表彰大会。123个小组被评为优秀QC小组，9个班组被评为质量信得过班组，8家企业被评为甘肃省QC小组活动优秀企业，9名QC小组活动卓越领导者和7位QC小组活动推进者获得表彰。会上，11个优秀QC小组发表成果，1个质量信得过班组的代表作了演讲，卓越领导者的代表作了发言。省监狱管理局介绍了将ISO 9000：2000标准的思想、原则、方法应用于罪犯改造的做法；兰州炼化总厂介绍领导支持QC小组活动，落实奖励经费方面的经验；五○四厂介绍加强人员培训，实现QC小组活动规范化的经验。

2004年6月11日，省质量管理协会成立“QC小组活动部”。7月15日—16日，省质监局会同省质量管理协会召开全省第二十四次质量管理小组代表大会，表彰优秀质量管理小组13个，先进质量管理小组99个，质量信得过班组8个，质量管理小组活动优秀企业9家，质量管理小组活动卓越领导者6名、优秀推进者6名。

2005年7月18日—21日，省质监局会同省质量管理协会召开全省第二十五次质量管理小组代表会议，表彰优秀质量管理小组43个，先进质量管理小组62个，质量信得过班组6个，质量管理小组活动优秀企业3家，质量管理小组活动卓越领导者1名、优秀推进者2名。

2006年7月，省质量协会召开全省第二十六次质量管理小组代表会议，表彰优秀质量管理小组51个，先进质量管理小组55个，质量信得过班组10个，质量管理小组活动优秀企业5家，质量管理小组活动卓越领导者6名、优秀推进者13名。省质量协会会长高俊明作工作报告，提出QC小组活动要建立有效的推进机制，鼓励广大员工积极参与企业质量管理和质量改进过程，充分释放和发挥员工潜在的创新能力。有条件的企业，QC小组活动普及率要逐年达到30%以上，使甘肃的QC小组活动接近或赶上发达省份的水平。积极支持QC小组成员参加新一轮全面质量管理普及教育和培训，参加中国质协组织的新一轮全面质量管理统一考试，力争在3年内使职工取证率达到80%。

2007年7月，省质量协会召开全省第二十七次QC小组年会暨质量管理小组代表大会，本年的活动主题是：普及·深化·创新。省质量协会和省总工会联合表彰优秀质量管理小组71个，先进质量管理小组80个，质量信得过班组12个，质量管理小组活动优秀企业6家，质量管理小组活动卓越领导者6名、优秀推进者11名。省质量协会会长高俊明在工作报告中指出，全省QC小组活动呈现出“一快两多一高”的喜人形势：2006年，全省共注册QC小组3000多个，比2005年增加近1000个，活动普及率达到36%以上，年创造可计算经济效益达1.3亿元。QC小组活动坚持“五个结合”，即与解决企业生产活动中的重点、难点问题相结合；与加强班组建设、提高人员素质相结合；与安全生产、文明生产、科学管理相结合；与节能降耗、节约挖潜、提高效益相结合；与提高产品质量、服务质量、工作质量相结合。在实践中，QC小组活动水平逐年提高。2005年，省质量协会先后举办QC小组长培训和诊断师评聘、培训班5期，受训骨干600余人次。举办QC小组活动高级诊断师培训班一期，选聘42名省级高级诊断师，从中再选聘23名省级评委。近三年来，全省QC小组注册数量年均以千个的速度递增，受到中国质量协会的表扬。QC小组不断创新活动思路，探索活动方法，在“小、实、活、新”上下功夫，在“严、细、实、精”上做文章，高质量地完成一批有影响、有价值的QC活动成果。

2007年7月，省质量协会首次编印《QC小组活动成果汇编》，20个质量管理小组的活动成果入册。(www.zuozong.com)

2008年5月12日，为纪念我国质量管理小组活动开展30周年，中国质量协会组织的“质量管理小组巡讲全国行”活动在兰州举行。来自全国及省内各行业质量工作者200余人参加活动。中国质量协会现场工作部部长吕青传达中国质量协会关于开展QC小组30周年纪念活动的工作安排。武钢集团公司介绍开展QC小组活动的经验。中国质量协会专家结合第二次修订的《QC小组基础教材》举行培训。

2008年7月22日—26日，省质量协会召开全省第二十八次QC小组年会暨质量管理小组代表大会，省质量协会、省总工会、省科学技术协会、省妇联联合表彰优秀质量管理小组85个，先进质量管理小组83个，质量信得过班组22个，质量管理小组活动优秀企业6家，质量管理小组活动卓越领导者8名、优秀推进者17名。

2009年7月21日—25日，省质量管理协会召开全省第二十九次质量管理小组代表大会，省质量协会、省总工会、团省委、省妇联、省科学技术协会联合表彰优秀质量管理小组122个，先进质量管理小组80个，质量信得过班组19个，质量管理小组活动优秀企业11家，质量管理小组活动卓越领导者10名、优秀推进者11名。

2010年7月20日—24日，省质量协会召开全省第三十次QC小组年会暨成果发表会，省质量协会、省总工会、共青团省委、省妇联、省科学技术协会联合表彰优秀质量管理小组180个，先进质量管理小组75个，质量信得过班组26个，质量管理小组活动优秀企业9家，质量管理小组活动卓越领导者10名、优秀推进者13名。会议期间，还组织联谊晚会和知识竞赛答题抽奖活动。省质量协会编印甘肃省质量管理小组活动成果汇编（光盘），免费发给与会代表。

自1978年—2010年，全省登记注册的QC小组共计63994个，持续活动的9762个，累计创造可计算的经济效益达19亿元，QC小组成果率达到80.36%。全省平均每年申报成果300多个，参加成果发布人员300余人。经对成果进行分类汇总、专家评审，在省级QC小组代表大会发表。根据成果发表质量和评分规则评选一、二、三等奖，为省优秀QC小组，由五部门联合表彰。前5名省优秀QC小组推荐为国家优秀QC小组，由中国质量协会评定公布。

自1980年—2010年，全省累计召开31次QC小组成果发表会，评出全国优秀QC小组546个，全国优秀企业40家，全国质量信得过班组80个（1990年—2010年），卓越领导者28人，优秀推进者18人。1990年之前评出省优秀QC小组748个。1991年—2010年评出省级优秀QC小组1098个，先进QC小组1453个，予以表扬的QC小组93个；省级质量信得过班组一等奖227个、二等奖89个、三等奖16个。获得全国优秀QC小组318个，质量信得过班组75个。（1991年—2010年甘肃省QC小组获奖情况一览表见表3-3-2；甘肃省获得国家优秀质量管理小组、班组、企业、个人名单见附表2）

表3-3-2　1991年—2010年甘肃省QC小组获奖一览表　单位：人

续表

2010年，省质量协会在向中国质量协会报送的工作总结指出，在甘肃省质量协会全力推动，省质监局、省总工会、团省委、省妇联、省科协等各部门积极配合，企业和广大QC小组共同努力下，甘肃省QC小组活动取得了长足发展和显著的成果，有效解决企业在产品质量和工艺改进、技术革新、节能降耗、管理和服务质量提升等方面的难点问题。QC小组活动的开展，极大调动了全员参与企业管理和改进的积极性，增强了主人翁意识，发挥职工的聪明才智和首创精神，整体提升了员工的管理素质，筑成企业发现人才、储备人才的平台，彰显出强大的生命力，成为甘肃省质量管理领域开展时间最长、成效最为显著的群众性质量管理品牌活动，成为企业持续改进、追求卓越的助推器和加速器，多次受到中国质量协会的表彰。QC小组活动也成为申报“甘肃名牌产品”“甘肃省企业质量信用等级评价”“甘肃省建设工程飞天奖”的必要条件。

二、质量信得过班组活动

1970年以前，全国机械工业系统开展“产品质量信得过”活动，强调班组对待产品质量要精益求精，做到“自己信得过，检验员信得过，用户信得过，国家信得过”。将“信得过”活动由单一的“生产信得过的产品”提升到“创建一个可信赖的基层组织”，成为质量信得过班组（TCQ）的雏形。质量信得过班组（TCQ）是我国首创的以班组为基本单位，围绕质量方针和目标，运用质量管理的理论和方法，稳定提高产品、管理和服务质量，取得顾客信任和满意的班组。1980年以后，全国机械工业系统开展创建“产品质量信得过”班组活动，每年召开全国机械工业质量小组代表和质量信得过班组代表会议，树立先进，传播经验。1990年，在中国质量管理协会、中国科学技术协会、全国总工会、共青团中央联合召开的全国质量管理小组代表会议上，确定命名表彰“全国质量信得过班组”，质量信得过班组建设活动从此在全国范围内展开。

甘肃省开展质量信得过班组活动自1993年开始至2010年，申报和发布形式与质量管理小组发表会同步进行，评审方式是通过对本班组的先进事迹、基础管理、先进质量管理方法、班组文化、获得荣誉等陈述整理后书面申报，由企业或行业推荐至省质量协会进行评选。省质量协会组织专家按照规定的程序和条件进行评审，确定甘肃省质量信得过班组荣誉称号。对其中的更优秀者，经省质量协会推荐和中国质量协会组织评审后，授予全国质量信得过班组荣誉称号。1993年—2010年，全省共推荐全国质量信得过班组75个；授予甘肃省质量信得过班组荣誉称号的332个。

三、质量月活动

1978年—1984年，国家经委在全国组织开展质量月活动。1985年，质量月活动暂停。从1998年开始，质量月活动重新恢复，时间确定为每年9月份。质量月活动一般由国家质检总局确定活动主题，各省市质监部门依据主题制定活动方案，包括举行开幕式，宣传质监法律法规，开展质量、计量、标准化和特种设备监管咨询活动，组织企业开展提质增效活动，集中开展打假治劣、查办重大质量案件等。

1998年9月，省技监局会同省质量检验协会在兰州市东方红广场首次举行“‘98质量月’咨询服务投诉活动日”。副省长韩修国讲话。前来咨询的群众达4万余人，现场为群众、消费者检测皮鞋、金银珠宝、家电等10种商品861次，为群众演示识别真假烟酒等活动千余次，受理投诉38件，当场处理10件，为消费者挽回经济损失2.3万元。

1999年9月，中共甘肃省委宣传部、省技监局等6部门会同兰州市技术监督局举行质量月宣传咨询服务日活动。活动围绕“创造高质量，迎接新世纪”的主题，以多种形式和方式推进群众性质量活动的开展，被国家质量技术监督局评为1997年—1999年全国质量月活动组织工作先进单位。

图3-3-1　1998年9月26日，省技监局在兰州市东方红广场开展“质量月”活动

2000年9月，以“质量——新世界的呼唤”为主题的全国质量月——甘肃·兰州宣传咨询服务日暨质量陇原行开行式在东方红广场举行。省人大常委会副主任柯茂盛、国家质量技术监督局副局长李忠海到会并讲话。李忠海向质量陇原行采访组授旗壮行。

2001年9月，省质监局组织开展全国质量月系列活动，并于9月8日在兰州市东方红广场举办题为“新世纪、新质量、新生活”的大型宣传咨询活动。24家省内新闻媒体、20家专业质检站和100多家工商企业参加。现场组织技术监督法律咨询、名优产品展示、受理消费者投诉、免费检测咨询等活动。

2002年9月，省质监局会同中共省委宣传部、省经贸委、省总工会、共青团甘肃省委在东方红广场联合举办“全国质量月——甘肃省质量宣传咨询服务日”活动。活动的主题是“讲诚信、保质量”。省人大常委会副主任柯茂盛、副省长杨志明、省政协副主席李宇鸿亲临活动现场，省质监局副局长李中和讲话。省质检所和7个省级授权质检站，110家工商企业，18家新闻单位及有关厅局近千人参加了活动。

2003年9月，副省长杨志明作为全国唯一参会的省政府领导在国家质检总局组织的第十一届“中国质量论坛”上发表题为“西部大开发与名牌发展战略”的演讲。邀请国内知名质量专家来甘肃省举办质量管理知识讲座，这是国家质检总局为配合西部大开发组织的“质量专家西部行”在甘肃的首次活动。

2004年9月，省质监局举办全国质量月——甘肃兰州宣传咨询活动。配合质量月宣传，与甘肃电视台联合摄制15集大型系列电视片《品牌背后的故事》，并在质量月期间连续播出。

2005年9月，省质监局会同中共甘肃省委宣传部、省经贸委、省总工会、共青团甘肃省委等5部门在兰州市国芳百货广场组织开展“2005年全国质量月——甘肃兰州宣传咨询活动”。质量月期间，与甘肃电视台联合举办以“奉献优质产品，构建和谐社会”为主题的大型专题文艺晚会。

2006年9月，省质监局与中共甘肃省委宣传部、省发改委、省总工会、共青团甘肃省委等5部门联合在兰州市东方红广场组织开展声势浩大的“全国质量月——甘肃兰州大型宣传咨询服务活动”。兰州正大有限公司等80多家名优企业在活动现场宣传展示产品。活动当天，受理消费者质量投诉160多起，现场解决76起，为消费者免费检测商品183件。

2007年9月，省质监局与中共甘肃省委宣传部、省发改委、省总工会、共青团甘肃省委等5部门联合在省博物馆举办了主题为“质量安全共同的责任”的“2007年全国质量月——甘肃兰州大型宣传咨询服务活动”。

2009年，按照国家质检总局的统一部署，省质监局组织开展“质量和安全年”系列活动，受到国家质检总局督查组的好评。

2010年，根据国家质检总局相关要求，省质监局印发《关于开展“重点企业质量提升服务”活动的通知》，对省政府确定的16家重点企业开展一系列的服务活动。