通山县革命老区发展史-贯彻执行统购统销政策成果

1952年冬至1953年春，县内一些地方出现私商、粮贩用高于市价20%的价格套购余粮户粮食的现象。私商买走粮食，虽然也可以投放市场，但在当时国家经济实力较弱、人民收入较低的情况下，城镇居民和工矿区职工很难承受昂贵的粮价。

1953年10月，中共中央政治局通过《关于粮食统购统销的决议》等文件，决定对粮食实行计划收购、计划供应，由国家控制粮食市场和中央对粮食实行统一管理。同月，中共湖北省委发出指示，切实加强对农村党员、干部和农民的教育，使大家都能了解由国家实行粮食统购统销的重要意义及其与国家工业化、工农联盟的重大关系。

通山县成立粮食计划购销管理委员会，调查统计农村人口、户数和粮食存、足、缺情况及收购数量，分配收购任务，动员农民出售余粮；建立粮食收购站，直接执行按牌价收购粮食的任务。全县基本完成当年粮食收购计划和公粮入库任务。在统购统销中，坚决打击不法粮商的种种破坏活动，规定私营粮商一律不许自由经营，只能作为国家粮食销售的代销店，按牌价销售。私营加工厂只能接受国家粮食部门的委托进行加工，不许自购原料，自销成品。从当年12月1日起，通山开始对城镇居民和农村缺粮户实行粮食计划供应，城镇居民由街道委员会开介绍信，机关、学校、驻军由单位出具证明到指定地点购买。

1954年春，逐步改革供应办法，凭户口办理粮证，发放粮票，凭证、凭票购粮。通山县城镇人口4612人，供应粮食184.5万斤，人均400斤。12月，通山县开始实行食油计划供应，对象是机关团体工作人员、企业职工、教职员工及中等以上学校在校寄宿生，全县城镇供应食油192担，农村供应食油864担。1954年至1955年，县、区先后成立食品机构。1956年，实行生猪派购，凭票定量供应。每月人均定量半斤，节日酌增。对驻军、高温和井下作业工人、病人、产妇（凭医院证明），按特需供应。同年开始鲜蛋（鸡、鸭蛋）为二类物资，由国营食品公司（食品所）统一经营，偏远农村则委托代销社代购。

1955年8月，国务院颁布《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食供应暂行办法》。这两个文件是粮食统购统销政策的完善和发展。《农村粮食统购统销暂行办法》，当时一般称为粮食“三定”政策，即定产、定购、定销。实行一定三年不变，有灾照减，增产不增购，定销一年核定一次。这样就解除了农民“统购无底、增产无益”的顾虑，调动了农民增产粮食的积极性，保证了城镇居民和工矿区对粮食的需要。通山县根据《市镇粮食供应暂行办法》，进一步改进粮食供应办法，改为按年龄、工种、劳动强度分为9个等级供应，最高每人每月55斤，最低为5斤。干部、职工除定量供应外，还有会议、出差、下乡、加班等补助。同时，对农村经济作物区、水库库区、灾区及产粮区的缺粮队也给予了口粮供应；对工业、副食业、食品业和酿酒所需要的粮食逐月下达控制指标。(www.zuozong.com)

通山县粮食统购统销以后，又实行油料的统购统销和棉花的统购统销。全县开始实行棉纱、棉布计划供应，化纤、呢纶、腈纶、毛线免票销售。翌年发放布票，分民用、特殊、工业、劳保四种，纯棉、涤棉、针织品凭票供应。接着又对生猪实行派购，对烤烟、苎麻等10余种农副产品实行统一收购。

国家统购统销政策稳定了市场和物价，但是长期以较低的价格收购农民的粮食和主要农产品，使农民的利益受到损害，许多农民对此有意见。特别是后来受“左”倾路线、政策的影响，几度出现购“过头粮”现象，引起农民的不满。长时期对粮、棉、油等农副产品实行统购统销政策，加上统购、派购品种的增多，使农民与市场隔离，缩小了市场经济的范围，限制了农村商品经济的发展。以后的历史发展证明，这对于解放和发展农村生产力、提高农民的生活水平是不利的。

然而，解决粮食紧张的根本出路在于增加粮食生产，而增产粮食，当时认为靠小农经济潜力很小，必须依靠合作化并在合作化的基础上适当进行技术改革。这些都促使党要求大力发展农业生产合作社。因此，互相合作、粮食征购，成为相互联系、相互促进地对农民进行改造的两战略措施。同时，粮食和主要农产品的统购统销，又推动了粮食行业和私营工商业的社会主义改造。