中国外交:应对南沙海域油气争端

案例一

越南长期进行非法“造岛”活动

越南在其非法侵占的南海岛礁填海造地开始较早。据媒体报道，越南早在20世纪八九十年代就已开始填海造地活动，并且近两年来规模显著扩大。

目前，越南已在南海20多个岛礁填海造地。越南在岛礁上同步建设了港池、机场跑道、导弹阵地、办公楼、营房、宾馆、灯塔等大量固定设施，还在万安滩、西卫滩、李准滩、奥南暗沙等处建设多座高脚屋和直升机平台等设施。

2016年5月，美国智库“战略与国际问题研究中心”的“亚洲海事透明度倡议”项目发表报告说，卫星照片证据表明，越南至少对南沙群岛其占据的10个岛礁有填海造地行为，新建面积约120英亩（约48.56公顷），主要集中在南威岛、西礁和景宏岛等，其中大多数填海工程是在最近两年中开展的。

具体来看，南威岛被越南当作其非法侵占南沙岛礁的“军事指挥中心”和“行政中心”重点建设，越南在南威岛上的填海造地面积目前已达37.19英亩（约15公顷），岛上驻扎了军队，还建有军营。

2015年4月和5月至今，越南对南威岛进行了大规模机场和港口扩建，在南威岛东北侧采取“边挖边填”方式开展人工港池建设工程，包括挖掘大型港池、建设防波堤等，并将挖掘出来的珊瑚砂运至西南侧进行机场扩建围填。

在西礁，越南于1994年就建设了灯塔和一些军事设施，并于2011年开始新建礁楼、大规模填海造地和建设军事设施。美国智库根据卫星照片统计，截至2016年4月，越南在西礁造地面积已达70.5英亩（约28.5公顷），是西礁原陆地面积的35倍。

在景宏岛，越南从2006年即开始填海造地，截至2016年3月已造地26.07英亩（约10.5公顷），并建有军营、家属区和居民区等较完善的设施，是景宏岛原陆地面积的4倍多。

·背景材料：

自20世纪70年代起，围绕中国南海岛礁的主权归属及部分海域的管辖权形成了六国七方的争端局面，近年来，域外大国以南海争端为借口插手南海事务，以谋取政治、经济和战略利益。南海争端成为世界上最复杂的岛屿主权和海洋管辖权争议，被称为“亚洲四大热点”问题之一。

随着亚太地区战略地位和经济地位的上升，南海诸岛的地位日益重要。在南海诸岛争端中，以越南同中国对南沙群岛的争议最为激烈，但其不是最早发现、最早经营、最早管辖南沙群岛的国家。菲律宾，1946年成为独立国家，其同南海诸岛无任何历史渊源。20世纪70年代以前，菲律宾并没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的《巴黎条约》和1900年签订的《华盛顿条约》明确规定了菲律宾的领土范围，并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年《菲美军事同盟条约》等也对此做了进一步确认。但因菲律宾因其国境邻近中国南沙群岛，而南沙海域油气资源丰富，所以推行“保护南沙海域油气资源”的海洋新战略，强行侵占中国南海诸岛的部分岛屿。

案例解析：

历史不容否认，南海诸岛自古就是中国领土。菲方不顾基本的历史常识，妄称中国人民历史上在南海没什么活动和存在，从未拥有对南海诸岛的主权。历代中国政府通过行政设置、军事巡航、生产经营、海难救助等方式，持续对南海诸岛进行管辖。中菲南海争议的本质是20世纪70年代以后菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁所产生的领土争议。中菲之间曾多次就通过谈判协商解决有关争议达成共识。中国人民捍卫自己国土的决心坚如磐石，中国的领土只能由中国人民自己做主。菲律宾为了扩张领土，自食其言，偷梁换柱，只能让世人不齿。

思考讨论：

菲律宾、越南长期非法进行造岛的原因是什么？其目的又是什么？当今大学生如何认识南海问题和中国周边形势？

红色论述：

中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚定维护自身在南海的主权和相关权利，坚持通过同直接当事国友好协商谈判和平解决争议。中方愿同东盟国家一道努力，将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。

——习近平，出席亚洲相互协作与信任措施会议第五次外长会议开幕式时发表的重要讲话，2016年4月

案例二

台湾间谍竟这样策反大陆年轻人

最近几年，到台湾地区学习和交流的大陆学生越来越多，这些学生大都来自重点大学，很多都是在读的硕士和博士。既然是学习和交流，自然就会接触形形色色的人，但这些学生可能很难想象到，在接触的过程中，他们可能已经被别有用心的人盯上了。

2011年，18岁的小哲正在一所重点大学机械专业读二年级，因为学习成绩优异，他得到了去台湾义守大学学习交流的机会。一次，小哲参加了同学组织的聚会，聚会上除了大陆学生，还有几名台湾青年，活跃的小哲成了其中的焦点人物。小哲的表现被同桌吃饭的一名女子看在眼里，饭后这个女子主动找到小哲，自我介绍叫许佳滢，年纪比小哲大几岁。她除了对小哲的才学表示欣赏之外，还与小哲聊了聊日常爱好。

这时，小哲完全没有意识到许佳滢对他所学专业所表现出的兴趣已经超出了一般人的程度。而他所学习的专业，正好可以接触到不少国防科工的机密。当天一下车，许佳滢就主动向小哲表了白，并在当晚与小哲发生了关系。这时，小哲的交流学习即将结束，很快要回大陆了。许佳滢以恋人的身份向小哲提出要求，让小哲回去以后，及时把他取得的成果发过来和她分享，彼此做对方的“眼睛”。

小哲回到大陆后，每天小哲都会把自己生活学习的情况发给许佳滢，许佳滢向小哲询问一些具体的内容，比如学校实验室的基本情况等。

小哲对许佳滢有求必应，而许佳滢也“投桃报李”，她对小哲说，学生都比较辛苦，如果在学校缺钱可以跟自己要，小哲有次遇到了困难，就和许佳滢借了五千块。

许佳滢借钱很爽快，但借钱之后对小哲说，钱好借，人情难还，其实是在提醒和告诫小哲，拿钱就要办事。

小哲就读研究生后，得以参与国家重点实验室的一些项目，而许佳滢对他的要求也开始变本加厉，越来越多。据陕西省国家安全厅干警介绍，小哲总共向许佳滢提供了涉及我国防科工的近百份情报，也收到了许佳滢的一些报酬，总共折合人民币45000元。

2014年，许佳滢的活动被国家安全部门发现，小哲的行为被立即制止。至此，小哲相处三年的所谓恋人的真面目被揭露出来。原来，许佳滢的真实姓名是许莉婷，1977年1月出生，比小哲大了整整16岁，是台湾军情局的间谍人员。她用尽手段引诱小哲，从而对小哲实施控制，就是为了获取情报。而小哲在色诱之下，最终没能守住底线。

·背景材料：(www.zuozong.com)

近年来，台湾间谍组织对赴台大陆学生的策反活动日渐猖獗，台谍之所以拉拢策反学生，看中的是他们正处于上升发展阶段，有着广阔的就业前景。值得一提的是，这些被台湾间谍盯上的学生，大都是政治、经济等文科专业或者涉及国防科工机密专业的学生。

案例解析：

高校学生交流学习是扩大两岸交往的重要举措，其意义不仅在于增加学术思想的交流，更在于消释两岸人民的误会，增进两岸青年的共识和情谊。这些交流学习的学生，可以说是凝聚两岸共同情感的纽带之一，其纯洁可贵之处正在于此。但是，天下没有无缘无故的恩惠，更没有免费提供的午餐，台湾间谍机关针对青年学子的行动，之所以能够屡屡得手，就在于我们的一些青年学子，在思想价值观念方面，存在着一些问题。提高防范意识，提高鉴别能力，强化国家安全理念，是每一个青年学子都应该补上的课。

思考讨论：

（1）当前两岸关系和平发展面临哪些风险和挑战？

（2）案例中赴台交流的年轻人被台湾间谍人员策反的深层次原因是什么？这对当今大学生有何教育意义？

红色论述：

祖国必须统一，也必然统一。这是70载两岸关系发展历程的历史定论，也是新时代中华民族伟大复兴的必然要求。

我们郑重倡议，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。

——习近平，在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，2019年1月2日

案例三

日本团体组织30余人乘船赴钓鱼岛“宣示主权”

由日本保守政治团体“奋起日本全国委员会”组织的“第15次钓鱼岛渔业活动之旅”一行30余人，2013年6月30日夜10时（北京时间晚上9点）分乘4艘船只，从冲绳县石垣岛出发，前往钓鱼岛进行海上垂钓和“宣示主权”行动。

此次活动从6月初开始筹备，根据“奋起日本全国委员会”预先发出的募集参加者的通知显示，此次垂钓活动的时间是6月30日至7月2日，包括从东京至石垣岛机场的机票在内，每人的费用是14万日元（约9300元人民币）。

根据计划，4艘渔船将于7月1日清晨抵达钓鱼岛附近海域。“奋起日本全国委员会”将组织参加者进行海上垂钓，并举行“主权宣示”活动。根据以往的惯例，日本海上保安厅将会派出巡视船在附近海域警护和监视这4艘船，防止他们登岛，也防止中国海监船前来驱赶。

根据日本海上保安厅6月30日发表的消息称，目前在钓鱼岛附近海域，有3艘中国海监船在巡航。不过，尚不知在7月1日上午中国海监船是否会对这4艘“奋起日本全国委员会”租借的渔船实施驱离行动。

另据日本《读卖新闻》7月1日报道，日本海保厅第11管区那霸海保本部称，1日上午，中国4艘海监船进入钓鱼岛12海里海域进行巡航执法。

1日清晨，日本右翼团体“奋起日本全国委员会”30名右翼分子分乘4艘渔船抵达了钓鱼岛附近海域滋事，中国海监船将会在现场对日本右翼分子乘坐的渔船进行驱离。

《读卖新闻》称，日海保厅巡逻船对中方公务船发出“警告”，但中方船只并未理睬。与此同时，一艘巴哈马籍海洋调查船仍在钓鱼岛附近“日本专属经济区”（EEZ）内航行。

·背景材料：

钓鱼岛位于中国东海大陆架的东部边缘，在地质结构上附属于台湾的大陆性岛屿。钓鱼岛列岛位于台湾东北120海里处，东西分别距中国大陆和日本冲绳各约200海里。自古以来，中国台湾、福建等省渔民一直在岛上从事捕鱼、采药等生产活动。自明初以来，钓鱼岛列岛就属于中国版图。19世纪末中日甲午战争爆发前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。然而，日本当局罔顾历史事实，否认侵略历史，抛弃战后和平宪法，社会右倾化加剧，蓄意挑起了钓鱼岛争端。

案例解析：

中日两国互为近邻，一衣带水。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对钓鱼岛的主权拥有充分的历史和法理依据。中方维护领土主权的决心和意志坚定不移。日方必须正视现实，打消幻想，采取切实措施纠正错误，停止一切损害中国领土主权的行为。只有这样，才能使两国关系重返健康稳定发展的轨道。

学习思考：

（1）通过以上案例，你认为中日关系发展最大的阻碍是什么？

（2）如何理解战后70多年来的中日关系，依然复杂敏感，仍有风险？

红色论述：

“德不孤，必有邻。”只要中日两国人民真诚友好、以德为邻，就一定能实现世代友好。中国高度重视发展中日关系。我们愿同日方一道，在中日四个政治文件基础上，推进两国睦邻友好合作。

——习近平，出席中日友好交流大会时发表的重要讲话，2015年5月