企业管理对社会工作管理的意义《社会工作管理》书评

在“科层—专业”主义脉络下的社会服务输送，主要还是以传统的科层管理模式运作。随着新管理主义的兴起，近似商业化与市场化的“准市场”（quasimarket）模式，已逐渐取代传统的供给模式。准市场之所以是市场（market），乃是因为它们以较具竞争、独立的服务，取代政府部门的直接供给；之所以称为“准”（quasi），乃是因为它在许多方面并不同于传统市场。在供给方面，它与传统市场一样，服务供给者之间存在着竞争，不同的是，这些组织并不必然是为了获取最大的利益；在需求方面，顾客的购买权并不是现金方式，而是以限定购买特定服务的预算方式，同时顾客的愿望往往不是直接表达，而是由第三者代理（如照顾管理师）（Rao，1996；Hoyes和Means，1997）。

尽管社会服务本质上与营利企业有很大的差异，然而，“准市场”的出现意味着企业管理的原理原则亦悄然地进入人群服务领域，进而影响到组织的经营管理。Ginsberg（1995）指出，将企业管理的基本概念应用于社工管理，即有某些管理的基础对社工管理者具有意义，包括：

1.维系焦点目标：社工管理的目标往往是多重且相互冲突的，但在任何情况下，有效的管理者在专注于多方面的工作目标时，必须将其焦点维系于使命的实践。亦即，将组织的使命视同为企业部门的老板。

2.解决复杂事务：如同企业界需要顾及政府的规则、消费者、供给者、媒体等一样，社会服务组织除关注个案外，也须注意到如媒体、政府、顾问、理监事会等利害关系人等。亦即，要能够关注到多面向的利害关系人，且能协助他们解决复杂的问题。

3.主动积极：如同企业会随着环境调整其策略，社会服务组织也要能依环境的改变，主动积极调整策略或作为，以维系其效益及使命。亦即，监测环境，并主动调整组织结构进行变革。

4.了解适当的管理层次：基层管理者要着重监督临床工作者的工作状况；中层管理者则须着重于调和组织各部门的责任及分工，高层管理者须试图与大环境接触，包括社区、政府、基金组织及规范性的单位。亦即，管理者应有所分工，依层级执行所赋予的任务。(www.zuozong.com)

5.与员工一同工作：如同企业界般，社会服务机构须通过员工训练和发展、人性和关怀的督导、恳请员工提供意见、减少规则的引入，以及提供经济上的报酬，以提升组织的效能。亦即，要能够强调以团队方式运作，以达成组织的成效。

6.了解效率与效能的关联：一个有效率的组织，会以极少数的资源达成其目标；一个有效能的组织，则会致力于使命与目标的实现；一位管理者要能有效率，也要有效能。亦即，要能注意到效率与效能两者之间的关系。

7.知道管理的绝对底线：没有任何一个组织的管理是与财务无关的，组织内的真正决策者，同时也是财务的决定者，社会服务方案不可能自外于财务资源的取得、管理及监督。亦即，对任何管理者而言，了解金钱（财务）管理即是管理的绝对底线。

8.赞助与参与管理训练：训练的项目从人群关系、领导到技术的教授，不仅是企业部门如此，在社会工作机构也获得广泛的重视，例如，持有专业证照会要求以继续训练为必要条件。亦即，重视管理者和员工的训练是组织的重要投资。

9.谨记基本要求：一些企业公司对员工会有基本要求，如仪表、衣着或沟通技巧等，这些对社会工作机构也有其必要。亦即，要能够重视对员工的基本要求。