内部管理机制助力国家图书馆履行社会职能

国家在北京、上海等9个省市的20个新闻出版单位、国家图书馆等6个公益性文化事业单位和9个文化企业单位共35个单位进行改革试点。国家图书馆对此高度重视，不断从决策、执行、监督、协调机制等各个方面进行改革、探索和创新，健全内部管理机制，创新服务方式，为社会公众提供更加公益、均等、高效和便捷的公共文化服务，为全国图书馆界树立了内部管理机制改革创新的榜样，也为新业态环境下合理定位并履行好其社会职能提供了坚强的组织和制度保证。

（一）决策机制和监督机制

国家图书馆实行馆长负责制，目前形成了馆务会议、馆长办公会议、党委常委会和全委会、职工代表大会等会议制度，从各个层面保证了国家图书馆决策机制功能的有效发挥。国家图书馆有规范的行政管理制度与决策程序。馆务会议是全馆馆务的最高决策形式，会议讨论决定国家图书馆工作中全局性的重大问题，保障决策的科学性、可行性，会议由馆长或受馆长委托的常务副馆长、副馆长召集和主持，会议的组成人员是馆长、常务副馆长、副馆长、党委书记、副书记等馆领导，列席人员根据会议内容由主持人确定；馆长办公会议是专项工作的决策形式，会议由馆长、常务副馆长、副馆长召集和主持，会议的参加人员由召集人根据会议内容确定；党委常委会和全委会会议按党章和有关党务工作规定组织，会议由党委书记或副书记主持，会议的主要任务是研究议定党务工作；职工代表大会，既是国家图书馆最高决策形式，也是其开展主要工作的监督形式，由一定数量的职工代表组成，代表全体职工行使“参政议政”的权利，负责审议并通过上一年度财务工作报告和下一年度工作要点等重大事项。这些措施保障国家图书馆实现社会职能的民主化。

（二）内部执行和协调机制(www.zuozong.com)

国家图书馆内部机构和内部协调机构的设置对于国家图书馆履行多方面的社会职能具有保障作用。目前，内设机构主要有：办公室、人事处、财务处、党群工作办公室、纪检监察处、离退休干部处、业务管理处、国际交流处（台港澳交流处）、国有资产管理处、保卫处、行政管理处、研究院、中文采编部、外文采编部、典藏阅览部、立法决策服务部、参考咨询部、数字资源部、信息网络部、缩微文献部、社会教育部、古籍馆、国家古籍保护中心办公室、中国图书馆学会秘书处、后勤服务部、基建工程办公室和国家图书馆出版社等。为了进一步明确协调机构职责，提高工作效率，国家图书馆对现有协调机构设置情况进行了梳理。经2012年第19次馆务会研究决定，共设置14个协调机构。这些协调机构对于保障图书馆人才引进、学术发展资源建设、标准制定都起到了保障作用。例如，设立的国家图书馆人才发展工作委员会，负责审议国家图书馆人才发展规划及人才发展工作政策；国家图书馆文献资源建设委员会，负责审议国家图书馆文献资源建设规划、阶段性计划，评估文献资源建设结果；国家图书馆编目工作委员会，负责审议国家图书馆各类型文献编目规则及各类型目录建设策略，解决编目工作中的疑难问题；国家图书馆馆藏文献出版规划小组，负责审议国家图书馆馆藏文献出版整体规划及阶段性出版计划；国家数字图书馆建设领导小组，负责国家数字图书馆工程建设管理及国家数字图书馆推广工程规划与管理。

（三）科学完善的管理制度

科学完善的管理制度是科学的内部管理机制形成的基础和保障。国家图书馆目前初步形成了以规定、办法和通知等形式颁行的比较科学、完善和规范的管理制度，为保障其实现社会职能提供了制度保障。规章制度涉及行政、人事、业务、财务及国有资产管理等多方面的制度。例如在章程制度方面制定了《国家图书馆举办会议、展览、培训、讲座相关活动规定》，对于保障国家图书馆完善公共服务，促进文化交流起到重要作用；《国家图书馆文献采选条例》《国家图书馆数字资源管理办法》对信息资源建设进行了规范，为国家图书馆保障资源采购质量、深度数据服务奠定了现实基础；《关于规范对全国人大代表、全国政协委员正式提案回复工作的通知》对国家图书馆立法决策服务水平的提升起到了一定的保障作用；《国家图书馆关于选派管理干部到国内大型图书馆挂职锻炼实施计划》《国家图书馆员工继续教育管理办法》《图书馆人才发展基金管理办法》等人事制度对建设精通专业、善于管理的复合型管理干部队伍，推动图书馆员工培养和人才发展，提高员工业务水平及管理干部专业水平和管理能力提供了制度保障。