国外职业教育办学模式学习成果

前面谈到了职业教育办学模式有很多种分类方法，根据办学主体的不同，就可分为五种模式，一是政府办学模式，二是企业办学模式，三是行业办学模式，四是校企合作办学模式，五是中外合作办学模式。但不论如何，针对不同的主体，在不同的发展环境下，肯定有一种最优的办学模式，或者叫最有效、最合理、最适宜的模式。前文我们简要介绍了国外职业教育的发展模式，为了寻找一种最适宜、最有效、最科学的办学模式，下面我们再仔细讨论一下国外的职业教育模式。

1.澳大利亚的“TAFE”模式

TAFE的全称是Technical and Further Education（技术与继续教育）。它是澳大利亚政府对公立的职业教育学院的一个统称。全澳洲有60多所TAFE学院，即技术与继续教育学院，这些院校有超过170万名注册学生，TAFE因而成为澳洲职业教育最大的教育主体之一。TAFE提供的课程专业十分广泛，课程长度从2个月的证书课程至两年半的高级文凭课程。学生在完成TAFE的课程后，既可选择进入大学继续进修相关专业，也可以选择就业。由于TAFE是受澳洲政府直接拨款并监督的学院，因此在升读大学或获取职业资质两方面，TAFE都得到了澳大利亚政府及有关部门的认可，也是留学生可以选择的可靠途径。正因为TAFE是澳大利亚职业教育的主体，所以人们经常将澳大利亚职业教育与培训体系称为TAFE模式。这种模式的主要特点有：

（1）具有满足客户需要的以能力为本的课程体系。澳大利亚职业院校与培训机构按照“以行业需求为导向，以能力为本位，以学习者为中心”的办学理念，根据国家能力标准和资格框架开发课程模块，并根据行业企业变化制订最新的培训计划和教学大纲。政府与行业共同建立职业教育与培训体系（Vocational Education and Training，VET）。TAFE最显著的特点就是以VET提供的整套培训计划、大纲为目标，设计教学程序并注重课程和训练的实践性，完全以市场需求为导向，以工业部门、行业协会和雇主对专业人才的需要为依据。TAFE学院和各培训机构的设备设施必须与工业、企业界的实际先进设备相一致，学生必须受到与实际工作岗位设施条件一致的专门培训。

（2）统一国家资格框架，完善教师准入和培训制度。经过多年努力，在政府、行业及职业教育与培训机构的通力合作下，澳大利亚先后成功建立了澳大利亚培训质量框架、澳大利亚资格框架和国家职业能力培训包，规定了注册培训机构审核标准，包含能力标准、学习材料、国家认可的资格证书等。澳大利亚的资格框架的建立打通了普通基础教育、职业教育和高等教育之间的学习通道，通过对以前学习和工作技能的认可，获得学分，并且各教育机构学分互认，为学习者提供了更加便捷和实用的学习渠道。目前澳大利亚政府正在鼓励职业教育与高等院校教育的进一步融合，以便满足学习者更高层次的学习需求并能够通过继续学习获得更高一级的资格证书。澳大利亚建立了严格的职业教育教师准入制度。职业院校专业课教师除须具备大学本科以上学历外，还须具备相关专业的四级以上职业资格证书和职业教育教师资格证书，以及至少3～5年行业工作经历。

（3）强调通用就业技能的培养。2008年，澳大利亚工商业协会和澳大利亚商务委员会开发了就业技能框架，就业技能是指对于获得和保持就业以及在个人和社会活动中有效运行都非常重要的一系列普通技能。就业技能由交流、小组合作、问题解决、主动性和事业心、计划和组织、自我管理、学习和技术8个技能群组成。依据这一框架，2009年12月，澳大利亚对培训包进行了修订，提出把上述8项就业技能群纳入到培训包的每个能力单元中，同时开发相关的辅助课程材料，促进职业教育机构对就业技能的培养。

2.德国“双元制”模式

德国“双元制”职业教育是指由企业和非全日制职业学校共同承担教育责任的职业教育模式。与学校制职业教育相比，“双元制”职业教育更加注重实践技能的培养，所以深受企业和学徒的欢迎。作为一种先进的职业教育模式，“双元制”职业教育不仅促进了德国经济的发展、提高了劳动者的职业素质，而且在世界其他国家享有盛誉，它的成功经验尤其值得广泛推广。其特色和优势，主要表现在以下方面：

（1）双元互补，重视发挥企业作用。一直以来，国际上曾有两大职业流派，即以日本、美国等为代表的“企业职业教育模式”和以俄罗斯、法国等为代表的“学校职业教育模式”。这两种职教模式存在着明显的缺陷，最主要的就是技能实践与理论学习严重脱节。而德国的“双元制”职业教育则基本上弥补了这两大职教流派的不足。在“双元制”职业教育中，受培训者以学徒身份在企业里接受职业技能方面的培训，以更好地掌握“怎样做”的问题；同时又以学生身份在职业学校接受专业理论和普通文化知识教育，以解决“为什么”的问题。这就将企业与学校、实践技能与理论知识有机结合了起来，培养出既有较强操作技能又有一定专业理论知识与普通文化知识的技术工人。学生在企业与学校的时间比例一般为3∶2或4∶1。在“双元制”职业教育中，企业发挥了重大作用，主要体现在两个方面。首先，德国企业承担了职业教育的大部分经费。这些经费包括：学生在整个学习期限内的生活津贴与社会保险；专职和兼职教师的工资、报酬和社会保险；培训设备和教材的购置保管费用；等等。其次，德国企业是重要的教学主体。它们不但提供与所培训的职业紧密相关的实际生产岗位和培训场所，而且提供详细的实习教学计划，配备经验丰富、受过良好职业训练并富有责任感的专职实训教师。

（2）以市场为导向，灵活设置课程。德国的各类职业虽然都有全国统一的教学大纲，却没有全国统一的课程设置。只要符合教学大纲的难易程度，学校和企业有权根据市场变化设置和选用自己需要的课程和教材。其主导思想是把新工艺、新方法、新技术及时引入培训计划，以适应经济和社会结构的发展变化。德国职业教育研究所不仅跟踪形势变化，还负责公布人才市场信息。因此，即使在20世纪七八十年代社会培训需求急剧变化之时，德国企业所提供的培训岗位与申请培训者人数也基本持平。据统计，1976年德国社会培训岗位的需求是52.3万个，而至1984年则猛增至74.6万个，其后又持续减少，1990年降至55.9万个。令人惊奇的是，在此期间，尽管偶有经济困难发生，但由企业提供的培训岗位却几乎一直随社会对培训岗位的需求而上下波动。如，1976年，德国社会上只有51.4万个培训岗位，1984年则增至72.7万个；此后当社会需求降低时，培训岗位也相应有所减少，到1990年降至65.9万个。由于其职业训练与以现代科学技术为基础的大生产密切结合，所以对经济部门需要的反应十分敏感，能够及时估计到职业结构的变动和劳动市场的需要，并相应地不断抛弃过时的或显得多余的训练职业和训练章程。就这一点而言，它是一个十分灵活和高效能的训练体系。

（3）法制健全，切实保障培训实施。德国是目前世界上职教体系最完善、法制最健全的国家，其职业教育的改革与发展都有明确的法令规定。早在中世纪，德国即有法令规定职业学校入学条件、学校义务、师资培训、工种的学科设置、具体的培训方法等。1869年颁布的《北德意志联邦工商条例》规定，不足18岁的伙计、帮工和学徒，有进入补习学校接受职业补习教育的义务。1872年，帝国政府颁布《普通学校法》，要求18岁以下已经就业的青年，尽可能地继续接受职业补习教育。1873年，萨克森州对不足15周岁的男孩实行三年职业义务教育；1969年，德国颁布的《职业教育法》是当时联邦德国职业教育界最权威的法规，对全联邦的企业职业培训作了统一规定，内容包括“职业训练的内容、方法、期限，培训企业与受培训者的关系和双方的权利与义务、实施培训的监督和考试”等，大大提高了德国职业教育的质量。此后，德国又相继出台或修正了一系列涉及学徒训练的法律法规，如《企业基本章程法》《手工业条例》《劳动促进法》《青年劳动保护法》《关于工商业协会权利的暂行规定的法规》等。这些法律法规的诞生，标志着“双元制”职业教育体系已作为一个完整而又独立的训练体系而实现了制度化、规范化，确立了它在德国职业教育中的地位与作用。

“双元制”职业教育为德国培养了大量的高素质产业技术工人。他们把优美的设计变成精细的产品，远销世界各地；其一丝不苟的工作态度和严谨务实的敬业精神，使产品经久耐用，使“德国制造”享誉全球。在当前竞争激烈并以质取胜的经济形势下，借鉴德国“双元制”职业教育的成功经验，对我国职业教育的发展尤为迫切和重要。

3.英国“现代学徒制”模式(www.zuozong.com)

现代学徒制是产教融合的基本制度载体和有效实现形式，也是国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。现代学徒制是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。该模式旨在解决企业招工难等难题，近年来，现代学徒制颇受欧洲一些老牌制造业国家重视，其中英国已制订了复兴学徒制计划。英国“现代学徒制”模式的特点是：

（1）相互融通的国家统一资格框架。在统一的国家资格框架下，构建上下衔接、普职沟通的职业教育体系。在此体系内，强调课程，而非教育机构，职业教育办学主体和办学形式都比较多元，通过国家资格框架，构建中学教育、职业教育和高等教育的立交桥。英国通过国家职业资格证书来积极地推行能力本位教育，强调综合职业能力的培养，如关键能力。通过国家资格框架整合职业教育与普通教育，通过国家资格框架，实现纵向衔接、普职等价、普职沟通。利用职业教育与普通教育的等值体系来真正提升职业教育的地位。

（2）实行工学交替的人才培养模式。实行交替式在职培训与脱产学习，如约2/3的时间用于在企业接受培训，约1/3的时间在学校学习理论知识；学徒和雇主之间签订一份培训协议，明确各自的任务与职责；学徒在学徒期享受低于成年人的学徒工资；社会合伙人（企业主、培训提供者、培训管理机构）等共同制订培训内容和培训合同；培训结束后经考核合格授予国家承认的职业资格证书。英国现代学徒制确立了能力与知识并重的培养目标；建立了以培养关键技能为核心的突出职业资格培养的课程体系；采用工读交替的教学模式；学徒实现学校到就业的平稳过渡；采用三位一体，立体网络的管理构架。

（3）采用根据企业需要的BTEC课程模式。BTEC（Business and Technology Education Council）是英国商业与技术教育委员会的简称，是国际性的教育组织，主要进行各种专业和职业培训以及各种资格证书颁发，是国际上公认的重要的应用技术和职业技能资格证书颁发者。其课程有上千种，分九大类，证书体系分三个层次。BTEC课程教学内容是根据企业的需要进行教学模块的组合，以教师指导学生进行问题研究的方法进行教学，在教学过程中学生占主体地位。该课程模式没有规定教材，也无固定课表。没有传统意义上的考试，评价学生只是看学生完成课业的情况。该模式打破了传统的课堂教学模式，整个过程以学生为主，教师成为学生学习的引导者、帮助者、合作者。通用能力纳入教学全过程。最有特色的是课业，课业是BTEC课程教学实施的关键环节之一，所有教学活动的内容和成果都体现在课业上，所谓课业是以任务的形式由学生自主完成的学习活动。

4.美国“社区学院”模式

美国社区学院的发展历史可追溯到19世纪末20世纪初的初级学院运动（Junior College Movement），迄今已有100多年的历史。美国社区学院的兴起被称为美国高等教育的伟大变革，它对美国教育和经济的发展起了很大的推动作用。对我国高等职业教育而言，美国社区学院的职业教育有着不少的可以借鉴之处，针对美国社区学院职业教育办学特色的总结和分析，对研究和探讨我国高等职业教育的发展大有益处。美国社区学院职业教育发展特点是：

（1）适应不同类型学生需要。美国社区学院职业教育明确以社区经济发展的需要为依据，以促进社区的改革与建设为目标，针对社区内学生的具体情况开展工作。具体来说，其目的有两个：一是使学生掌握一种或多种专业知识或技能，为学生就业做准备或为在职和转岗人员知识更新提供条件；二是为社区的工商企业和其他行业培养符合标准的人才。为达到这两个目的，美国社区学院的职业教育不断增加专业，更新课程内容，以适应整个社区科技进步与生产发展的需要。美国社区学院所招收学生的文化程度、家庭背景、个人能力等方面的差异很大，为适应不同类型学生的需要，社区学院在发展中做出了许多探索和努力。从教学方法和手段来看，职业教育充分利用各种现代化教学技术和传播媒介，采用个别教学、临床讲授、正规教学、短期培训班，集中训练相结合的形式，实行边工作边学习，半工半读的教学模式。

（2）具有较强的针对性。美国“社区学院”的职业教育无论教学还是服务等都是以社区发展为核心。职业教育的生源主要是来自本社区，毕业生大多留在当地社区工作和生活。因此，职业教育的课程设置、专业安排，是以社区工商企业的近期、中长期需要及就业趋势为依据。职业教育还为社区的在职人员和转岗人员提供各种形式的培训服务，以满足学员更新知识、学习新技术的需要。

（3）具有较好的经济性。美国“社区学院”的职业教育之所以在美国如此普及，主要是得益于其费用低、学生容易接受的优点。由于政府（州和地方政府）是发展教育的主要投资者，所以职业教育的成本与四年制学院和大学相比低得多，甚至某些州对本州学生根本不收学费。另外，90%以上的美国公民在离家25英里之内即可以找到一所社区学院就近学习，这样学生便省去了不少的食宿与交通费用。据统计，美国“社区学院”职业教育的培养成本不足综合性大学学生交纳费用的1/3。

（4）办学方式灵活。美国“社区学院”职业教育的办学方式十分灵活。从教学来看，根据学生不同的知识水平和层次，进行个别化教学。从课程内容来看，学生可以根据自身的需要选择各类不同的课程，所选课程种类十分丰富。就职业教育而言，分别开设从航天技术、计算机、石油化工、自动化、农业、渔业、经济、管理、医学、艺术、宗教到服装设计与裁剪、美容美发、摄影、手工、家政等各种实用性专业和课程。这虽然使学生学到不同学科知识和思维方式，并在一定程度上有利于培养学生的综合素质，但学习的课程往往缺乏连贯性，这也是其内在的缺陷。从学习时间看，职业教育的授课时间尽量方便学生，下午四点以后和晚上，甚至在周末都开设课程，因此各行各业的在职人员都有学习的机会。

（5）重视实践性。美国“社区学院”毕业生很受欢迎，主要是因为毕业生掌握了生产技术，动手能力强，有好的劳动习惯，且能直接上岗。职业教育注重学生动手能力的培养，在课程设置方面尤为突出实践性。实践课学时一般占总学时的40%～60%。实践课由专门人员指导，学生必须到实际岗位上参加劳动生产。某些学院的职业教育实行合作教育计划，学生一边在校学习，一边到所学专业密切相关的企业等机构工作，使学习的内容在实践工作中得到应用和巩固。一方面，参加实习的学生可获得一定的报酬：另一方面，企业也可以从实习生中物色雇员人选，对表现突出学生直接录用。美国社区学院的职业教育重视实际知识和实际技能的教学，因此要求教师中既有从事基础理论教学的专职教师，又聘请有实际工作经验的各类技术人员为兼职教师。并且，兼职教师在数量上多于专职教师，一般占教师总数的60%。他们讲授的课程实用性强，并带来了大量社区人才需求标准的信息，增强了职业教育办学的实践性。同时，聘请兼职教师的成本相对较低，也为社区学院节省了不少开支。