职业教育城乡统筹发展研究成果

“互动”，从字面上理解是指“互相作用，互相影响”。在社会科学中，互动应该是一种使要素对象之间相互作用而彼此产生积极改变的过程。“联动”，从字面上理解是指“联合行动”。联动一词最早应是数控机床术语，是指数控系统中能够联动的两个或两个以上的轴，在一个轴运动时，另外的轴做匀速或周期运动。社会科学中的“联动”是指若干个相关联的事物，一个运动或变化时，其他的也跟着一起运动或变化，产生合力。

本研究认为，职业教育与城乡统筹是一种互动联动的协调发展关系，即在内涵要素上是一种互动协调发展关系，在外部保障体系上又表现为联动共同发展。职业教育的内部要素如规模、结构、模式和质量之间是一种互动协调关系，只有这些内涵要素之间良性互动，才能达成职业教育的科学发展。

“职业教育城乡统筹发展”包含两层意思，即既是手段也是目的，是手段和目的的结合。首先，“职业教育城乡统筹发展”是我们追求的目的。从内部发展的要求来讲，我们追求的是有质量的发展，是内涵式的发展，这种发展有四个要素：规模、结构、模式和质量，或者叫四个方面的指标体系。也就是指在科学发展观指导下，围绕“规模稳定、结构合理、模式有效、质量提高”的要求，对城乡职业教育进行统一规划、全盘考虑，增强城乡职业教育与全社会在资源、能量方面的合理流动、互动协调，推动社会资源参与职业教育的能量充分释放，提高现有城乡职教资源的使用效率，达到优化配置，形成城乡职业教育资源的优势互补、协调发展的关系，促进城乡经济社会的协调可持续发展。(www.zuozong.com)

其次，“职业教育城乡统筹发展”是一种促进发展的手段。根据唯物辩证法的观点，发展需要外力的推动和保障，需要我们在外部予以积极的推动和有力的保障，在外部建立一个有力的职业教育保障体系作为发展的手段。“职业教育城乡统筹发展”涉及社会观念、发展规划、政策法律、管理体制、资源配置等各个方面，涉及国家和地方政府、教育部门、行业企业、职业学校等多个主体，需要我们进行有效的统筹协调和管理。比如在观念上明确职业教育的战略发展地位，统筹制订职业教育战略发展规划，在政策上统筹制定既有利于城乡协调发展又有利于体现区域行业特色的各项管理政策和法律法规，在管理上建立完善城乡统筹的管理体制，在资源配置上建立有利于城乡资源合理配置的机制。简单地说，就是“四个统筹”，统筹发展规划、统筹发展政策、统筹管理体制、统筹资源配置。

因此，“职业教育城乡统筹发展”是追求城乡职业教育协调发展和统筹建立外部保障体系两者之间目的与手段的统一，“促进内涵要素互动发展”是主体，是核心，是目标，“统筹建立外部联动保障体系”则是外壳，是基础，是手段。只有围绕内部核心要素，不断完善外部保障体系，推动机制创新，职业教育才能迎来城乡统筹发展，才能促进城乡经济的协调发展。