内蒙古自治区专业机构设置: 参考科技部经验，加快组建与改革

内蒙古自治区在专业机构的设置上可以参考科技部的经验和做法进行遴选。科技部把部属事业单位改造转变成了规范化的科技项目管理专业机构，对事业单位编制、领导职数、内设机构等管理办法都做出了明确的规定。专业机构产生后，建立健全了内控制度，专业机构可以依法合规地开展科研活动和管理业务，成为了地方省市区科技体制改革建立专业机构的样板。

内蒙古自治区应结合事业单位改革，加快专业机构组建，研究制定专业机构的试点方案和有关政策。专业机构在岗位设置与聘任、绩效管理、薪酬待遇等方面进行试点改革。在加强政府对科技计划及项目宏观管理与监督的同时，鼓励专业机构在项目的精细化管理、目标管理、分类管理、绩效管理等方面进行探索和实践，充分发挥专业机构的主观能动性，提升和发挥专业机构的专业化管理能力和作用，积极地推进科技体制管理改革向纵深发展。

自治区专业机构的产生办法可以采用国家科技部的模式，或根据自治区特点开展创新。

一是按要求遴选专业机构。采用科技部的模式把现有事业单位改造成符合科技体制改革要求的专业机构。

要建设决策、执行、监督相互分离、相互制约的管理制度体系。(www.zuozong.com)

在决策层面上，以厅际联席办公会议为最终决策机构。在执行过程中，明确决策者、管理者、监督者之间的权力关系。

决策层面就是建立联席会议制度，由科技厅牵头，财政、发改委工信厅、卫健委等相关部门参加科技计划（专项、基金等）管理联席会议，共同制定议事规则和相关政策，负责审议宏观层面的科技发展战略规划总体任务布局、科技计划（专项、基金等）的布局与设置和统筹科技资源、战略咨询与综合评审委员会的设立、专业机构的遴选择优等事项；执行者主要负责项目执行的具体管理过程，完善统一的制度规范和工作流程，包括申报受理、项目评审、立项、过程管理、结题验收等具体工作，为项目执行过程发现的问题提供必要的支撑；监督者主要负责专项实施过程公平公正性和质量控制，以及工作人员廉洁自律及管理责任保障等工作。

二是进行探索性的改革。建立一种新型的专业机构管理科技计划项目，比如设立脱离事业单位属性的专业机构担任第三方管理机构。该专业机构为国有资本参股的股份有限公司，独立法人机构。这种模式的独立法人专业机构更有利于建立一种公平公正及高效运作的科技项目管理机制，提高科技项目管理效率；有利于建立相互协调又相互制约的新型科技项目管理模式，高效发挥决策者、执行者、监督者三者之间的协同作用。

这种新型的科技项目管理模式，是科技体制改革的一种探索性尝试，是先行先试的改革创新。政府赋予新型专业机构职能，并提出任务和完成任务的标准；专业机构按照标准去完成任务，并负责完成科技项目管理过程的创新性任务；监督机构负责监督专业机构按标准完成任务的质量。