档案管理实务与资料整理：法律顾问协助提升行政执法水平

行政执法能力是衡量档案行政管理部门行政权威的重要指标，也是检验档案法律法规效力的重要表现。大数据时代，档案部门要从法律制度、法制队伍、执法力度三个方面来提升执法能力，强化执法水平，提高执法地位。

1.完善法律制度

《中华人民共和国档案法》是开展档案工作的依据和准则，是档案领域的“宪法”，让档案管理有法可依。随着经济社会的发展，档案法也存在与档案工作新形势新任务新要求不相适应的问题，需要对原有的内容进行及时修订和完善，比如确定档案人的权利与义务。电子档案大幅增长，电子档案如何规范归档与妥善管理的法律法规却没能及时出台，留有许多空白，档案部门没有法律依据就无法对党政机关和社会组织等产生的电子档案进行有效的执法监督。因此档案部门要想在档案执法检查中掌握主动权、话语权，就要提高法制意识，尽快制定并出台规范电子档案管理的法律法规，比如网络信息归档选择依据，海量电子文件数据的存储、电子档案异质异地备份操作等，让档案部门对电子档案依法行政可以有法可依。

2.加强法制队伍建设(www.zuozong.com)

党和政府部门要为档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件，提高其执法监督指导能力，人大、纪委、法制办等法力强势部门要为档案行政执法出谋划策，成立联合督查小组，提高档案执法效力。档案执法人才是档案执法的关键，档案部门一般都不具备懂法律的专业人才，这是大数据时代档案部门“以法治档”的执法困境。为完善科学依法决策，提高行政执法效能，推进档案法治建设，档案部门可以借用法律外援支持，采取聘用法律顾问的方式来加强档案法制队伍人才建设。法律顾问法律专业知识强，可以为档案部门制定或修改档案法律法规提供专业意见，依法行政提供法律参谋，规范和监督行政执法活动，维护档案部门执法权益。

3.加大执法力度

档案行政管理部门要加强对档案工作的监督检查，对各类违反《中华人民共和国档案法》的行为，特别是将应归档文件据为己有或拒绝归档的，或造成档案损毁、丢失的，要依法追究有关单位和人员的责任。《档案管理违法违纪行为处分规定》就是专门针对档案管理中出现的违法违纪行为制定的处分规定，有档案管理违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有档案管理违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。《档案管理违法违纪行为处分规定》的出台一是对原有的处分规定细化，补充新的违法违纪种类，是我国多年来依法治档实践经验的总结；二是对相关档案管理违法违纪责任主体应当承担的法律责任和量纪标准作了具体明确的规定；三是建立了档案管理违法违纪案件查办协作配合机制。这是档案法律法规又上新台阶的重要成果，为大数据时代档案部门行政执法能力的强化提供了新的依法行政依据。