十一届全国人大三次会议是3月5日至14日在北京举行的，会期9天半。会议期间，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等党和国家领导人几乎全部出席会议。整个会议举行了五次全体会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志参加了湖南代表团的审议，并且发表了重要讲话。国家有关部委的负责人分别到湖南代表团听取意见。我们邵阳的七位全国人大代表自始至终参加了会议。
这次会议主要有七项内容：即听取和审议《政府工作报告》；审查和批准计划报告；审查和批准财政报告；审议《选举法修正案草案》；听取和审议人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。
这次会议与以往的人大会议比较起来，虽然有许多共同之处，但也有如下四个不同之点。
一是全面总结了应对金融危机的成功经验。代表们认为，去年以来，党中央和国务院在应对国际金融危机中所采取的一系列举措是完全正确的，并且取得了举世瞩目的伟大成就。温家宝总理在报告中用了“八个字”和“三个极大”概括。所谓“八个字”是“极不平凡、令人振奋”；所谓“三个极大”是“极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力”。
二是突出强调了转变发展方式的战略地位。代表们认为，抓好经济发展方式转变，是事关我国经济质量和效益，事关我国经济国际竞争能力和防御风险能力，事关我国经济社会协调发展的战略问题。大家普遍认为，转变经济发展方式刻不容缓。当前重点要在“加快”上做文章和见成效。(www.zuozong.com)
三是更加重视了关于民生民利的改善问题。比如温家宝总理的报告强调：“要让人民生活得更加幸福，更有尊严！让社会更加公平，更加和谐！”又比如吴邦国委员长的报告要求：“要把人民群众反映集中的问题作为人大立法和监督的工作重点，突出解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。”再比如法检两院的报告表示：“要牢固树立司法为民的理念，依法保障群众的合法诉求，切实维护当事人的权益和尊严。”还比如中央今年惠农和惠民政策与去年比较显得更加优越，今年继续实行种粮农民粮食直补，提高农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴标准。这四种补贴总额今年是1335亿元，比去年增加60.4亿元；今年中央还加大对“三农”的投入力度，共安排资金8183亿元，比去年增加930亿元；并且中央决定今年继续提高城镇居民医保和新农合的财政补助标准，每人提高到120元，比去年增加50%等。
四是注意把握了民主法制建设的稳步推进。中央突出强调一条，就是要始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。在这个前提下，代表们的讨论发言是相当热烈的，真正做到了畅所欲言。比如3月3日的《参考消息》报道，在两会召开前，人民网和新华网做了一次民意调查，当前社会上最关注的是十大问题。其中排在第一位和第二位的是“反腐倡廉”和“调控房价”，其余依次是养老保险、征地拆迁、贫富悬殊、司法公正、医疗改革、社会就业、民主监督和教育公平。在两会期间，代表和委员们对民主的呼声主要是五大“热词”：其一是“民主监督”，就是要求我们的权力在阳光下运行；其二是“服务型政府”，就是要求把群众满意作为重要的标尺；其三是“司法公正”，就是要求让程序公正“可定格”、让实体公正“可感受”；其四是“社会管理”，就是要求调剂社会分配利益；其五是“反腐倡廉”，就是要求加强制度的约束力。我从三次参加全国人大会议过程中深切地感受到，代表和委员们发言质量和参政水平明显提高。比如大会的主要报告在3月14日最后表决时，一共做了54处重要修改，其中政府工作报告修改了15处、人大常委会工作报告修改了11处、财政报告修改了5处、法院报告修改了10处、检察院报告修改了13处。比如《政府工作报告》开始有这么一句话：“要规范灰色收入。”这个提法一出台，就引起了代表和委员们的高度关注。近几年来，在一些领域、行业和社会界别，处于中间地带的灰色收入越来越多。因为灰色收入中，有一部分是合法或合理的，有一部分是不合法或不合理的。报告的本意是要把合法或合理的灰色收入纳入正常收入管理，把不合法或不合理的灰色收入予以取缔。但是在讨论时，代表和委员们认为这样做容易产生歧义和误导。后来大会主席团充分考虑代表和委员们的意见。在3月14日表决时，《政府工作报告》把这句话修改过来了。原文是这样写的：“坚决打击和取缔非法收入，规范灰色收入。”表决时改成了：“保护合法收入，调剂过高收入，取缔非法收入。”诸如此类的修改共有54处。这54处修改，反映了代表和委员们参政议政能力的提高，反映了党和政府对民意的充分肯定，反映了我国民主政治的进一步完善。
在这里要着重讲一下邵阳除我之外的其他六位全国人大代表。邵阳六位全国人大代表，在参加会议期间表现是相当好的，各个方面评价很高。这次我们邵阳与会的7位全国人大代表一共提交了22件建议和批评意见，是三年来最多的。在大会和小组会议上，7位代表一共作了23人次发言，而且发言的质量和水平比往年都有较大提高。3月12日，我们7位全国人大代表到铁道部汇报邵阳铁路建设问题。大家发言都非常积极，而且都讲得非常好。特别难能可贵的是都敢于讲。我到邵阳工作已经有了新旧四年，我认为邵阳落后并不可怕，怕的就是精神不振，怕的就是不思进取。我对邵阳落后是“哀其不幸，怒其不争”。我在会议期间看了我们邵阳全国人大代表的表现，更加增强了建设好邵阳的信心！
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