人民创造历史，劳动开创未来。人民正在广泛参与法治建设的各种劳动过程中开创新的未来。要使社会主义核心价值观真正融入首都法治实践中，还需人民群众在守法方面发挥法治建设的主体作用，首先全社会要信仰法律。2016年12月9日，习近平总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，“要在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识”。十八届四中全会决定也指出，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护……形成守法光荣、违法可耻的社会氛围”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《指导意见》指出，“根植于全民心中的法治精神，是社会主义核心价值观建设的基本内容和重要基础。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识、增强法治观念，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者”。[34]对此，该意见指出，要从“深入开展法治宣传教育”“增强法治的道德底蕴”两个方面展开方可取得实践成效。这具体表现在以下几个方面。其一，加强法治指导思想的宣传教育，这主要是指要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，其目的在于增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。其二，加强法治理论的宣传教育。这主要是指深入开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神，增强宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。坚持从青少年抓起，切实把法治教育纳入国民教育体系，使青少年从小树立宪法意识、国家意识和法治观念。其三，加强重点领域法条的宣传教育。即要重点宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。要实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。其四，加强用法互动的宣传教育，即通过公开审判、典型案例发布、诉前诉后答疑等方式，引导全体公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。建立和实施法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。其五，加强党员干部守法的宣传教育。要将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，提高党员、干部法治思维和依法办事能力。其六，要把法治教育与道德教育结合起来，深化社会主义核心价值观学习教育实践，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以道德滋养法治精神。
（二）社会主义核心价值观融入守法的首都经验
国庆70周年活动是对首都民众护法、尊法、守法的一次大检阅。据媒体报道，此次阅兵活动共编59个方（梯）队和联合军乐团，总规模约1.5万人，各型飞机160余架、装备580台（套），是近几次阅兵中规模最大的一次。另根据中宣部公布的信息，10月1日上午的群众游行有10万多各界群众参加，10月1日晚上的联欢活动有6万多北京各界的群众参与。另外，纪念大会、阅兵式还邀请3万多普通群众包括北京普通市民家庭代表、普通劳动者，包括一些农民工代表参加观礼。[35]对此，党中央非常满意群众游行工作，非常满意民众守法情况、非常满意游行群众践行社会主义核心价值观。在国庆70周年庆祝活动总结会议上在京举行，习近平总书记指出，庆祝活动涉及单位多、参与人员广、时间跨度长、组织任务重。活动能够取得圆满成功，根本在于党中央的坚强领导，在于全党全军全国各族人民的共同努力……庆祝活动是人民群众爱国主义精神的集中展示，要抓住契机，加强对人民群众爱国主义的教育和引导……要加强对这些精神财富的发掘利用，使之转化为亿万人民群众奋进新时代的强大动力。[36]
经验一：群众参与是践行社会主义核心价值观的最佳方式。群众广泛参与国庆70周年是这一次大庆的一个亮点。①国企员工通过参与提升了主人翁意识。笔者在北京市公安局的安排下，参与某板块游行部分群众的警务保障和服务工作（因为此消息没有网络报道，笔者也不便透露具体是哪个方阵）。笔者因此直接接触了来自首农集团、首钢集团等企业的一线员工。他们住在北京各个地方，但都得统一到昌平集合，有不少人就是穿过北京8个环线参加活动的，而且多次演练均在晚上深夜，非常疲惫，但是大家的兴致都非常高，嘴虽说也累，心里却是甜甜的。他们觉得一生有一次机会参与国家级的大型活动，非常知足。②普通群众通过参与提升爱国情怀。在国庆70周年群众游行中，“美好生活”的方阵中，有工作在不同行业第一线的群众：快递小哥、农民、教师、工人等。有一百多名来自京东物流的小伙伴，被选拔出来作为快递物流行业的代表，向祖国母亲表达生日祝福，向全世界展现新时代中国人的精神风貌。方阵游行结束后，京东快递小哥们感叹：“从长安街、天安门经过的时候，我忍不住热泪盈眶，真地觉得太震撼了”“特别光荣”。③高校师生通过参与提升政治素养。北京大学在国庆70周年群众游行方阵训练工作中，主动将重大活动作为师生思想政治工作“凝心铸魂”的有利时机，在训练的2个月时间中，先后有328名师生主动递交入党申请书，铸魂育人效果明显。清华师生3514名加入“伟大复兴”方阵，用实际行动向伟大祖国告白。北京建筑大学1142名师生加入“扬帆远航”群众游行方阵，训练过程中纪律性大大增强。北京工业大学3563名师生组成“建国伟业”方阵接受检阅，北京信息科技大学2370名师生组成的“浴血奋战”五号独立方阵昂首阔步走过天安门，中国石油大学（北京）1032名的师生加入的“艰苦奋斗”群众游行方阵走过天安门，北京科技大学师生1166人加入“希望田野”方阵经过天安门，北京外国语大学16个学院532名师生参加了“圆梦奥运”“立德树人”等多个群众游行方阵，中央民族大学约2000名各族儿女载歌载舞“民族团结方阵”，中国政法大学1063名师生加入“民主法治”方阵经过天安门……大家的心情都非常激动。④华人华侨等群体通过参与提升国家认同。来自美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、意大利、比利时等国的10位海淀区侨联海外委员、海外顾问及区侨联干部，走在“中华儿女”“圆梦奥运”方阵中，以最饱满的热情参加了规模宏大的庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行活动。他们激动地表达“我为伟大的祖国骄傲和自豪，我为自己始终是中国人自豪”。值得关注的是，受邀观礼庆祝中华人民共和国成立70周年大会的港警代表团到达现场观礼，“光头刘sir”刘泽基作为观礼嘉宾之一，在活动结束后表示，自己非常激动和兴奋，同时也觉得很安心，认为“国家的强大让我们很安心”。
经验二：群众认同是践行社会主义核心价值观的最好状态。国庆70周年活动的成功展开，源自人民群众内心的认同，行动的拥护和支持。①附近居民的认同。这主要是指天安门附近和长安街沿线居住民的情况。这些居民具体包括哪些，这是内部信息，没有哪个单位能（会）披露，为此，只能根据国庆前夕几次演练时的交通管制公告来大致判断所涉及的辖区。以第三次演练为例，为保障演练活动安全、顺利进行，天安门地区及相关道路将分时、分段采取交通管制措施。这些管制区域虽然对相关旅店加强了管理，但其中居住的不少居民不是靠管理就能解决问题的，必须要这些居民内心认同才好执行。在国庆三次大演练和国庆正式阅兵期间，这些交通管制的居民是不能够随便出家门的，会有一些约束，行动有一些不自由。但是这些区域的居民素质非常高，对于国家的认同非常强，非常支持相关工作，到了管制时间就很少出门。这在笔者执勤期间有着深刻的体会。在此，从国庆演练和阅兵情况来看，不得不说北京市居民已经与社会主义核心价值观水乳交融了。②法官群体的事业认同。据报道，2019年10月1日，从凌晨两点十分集合，经过12小时，连续集结4次，北京法院66名干警代表法院系统，圆满完成民主法治方阵群众游行任务，走过天安门，共同见证了庆祝新中国成立70周年这一令人难忘的历史时刻。③警察群体的职业认同。国庆70周年大庆，精彩不精彩看内容，满意不满意看服务，成功不成功看什么呢？一场活动成功与否的评价标准就是安全。2018年8月，委内瑞拉举行阅兵，总统马杜罗遇到无人飞机袭击，阅兵现场一片混乱。[37]然这样的阅兵是失败的。我国建国70周年大庆非常安全，这是党中央坚强领导的成绩，也是军人、警察以及其他群众勇于奉献的成绩。
（三）社会主义核心价值观融入守法的未来之路
庆祝国庆70周年的欢歌笑语渐渐地远去，人们激动不已的心情渐渐地归于平静，火热的幸福生活伴随着秋天的收获还在安宁祥和中继续前行。近日在喧闹的南锣鼓巷传来社会主义核心价值观融入首都法治建设的强音，那就是“花式”引导游客参与垃圾分类。与此同时，自律和参与是社会主义核心价值观融入首都法治建设的主要途径，也是最好的途径，不过适度的引进法律的他律有时也是非常必要的。地铁“霸座”就是一个需要他律的典型。霸座是对他人的不尊重，也破坏了公共场所公德，亵渎了社会主义核心价值观，容易加剧拥挤的矛盾而滋事并危害公共安全。治理地铁霸座，可以依据我国《治安管理处罚法》相关规定进行处罚。与此同时，2019年5月，北京市交通委发布《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施细则》，也明确了对地铁霸座等“严重违规者”的处罚细则。此外，《北京市文明行为促进条例（草案）》正在征求意见，将建立、完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制，加强不文明行为行政执法信息公示，并向公共信用信息平台归集。不文明行为用他律来处理，可以实现道德与法律共治的良好效果。
实践是检验真理的唯一标准。唯物史观也认为，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在。实际上，实践更是认知、接受和传播真理，让真理入脑入心的有效途径。这就意味着，作为文化内涵的社会主义核心价值观，要解决理论宣传报道与个体认知接受“两张皮”的尴尬情况，务必要将该理论与职业实践（实习）相结合，通过体验式教学，使受众在实践中认知、接受和传播社会主义核心价值观，并使之自觉地入脑入心。结合国庆70周年安保活动的反思，这种融入是浑然一体的，不是生硬的，否则就起不到潜移默化的教育作用。参与者亲身体会了国家的强大、游行部队和群众的纪律，由此提升了自己的满足感和幸福感。2018年十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，增写了国家倡导社会主义核心价值观的内容。从此，社会主义核心价值观不仅仅是一个道德层面的要求，而是转变为国家根本法的一个有机组成部分，成为法治的内在要求。正所谓：“法安天下，德润人心”。社会主义核心价值观是全国各族人民在价值观念上的“最大公约数”，是社会主义法治建设的灵魂。人类法律发展的历史就表明，道德与法律的关系密切，虽然道德不是法律，但法律总是源源不断地将道德元素吸纳入法律体系中。与此同时，随着社会发展，面对道德能够自发发生作用的领域，法律也总是自觉和不自觉地将道德还原给社会。法律与道德相辅相成，共同发挥作用，共同创建和谐社会，共同为实现中华民族的伟大复兴而不断努力。的确，当代中国正在中华民族复兴的历史关键时刻，首都的法治建设和发展必须紧紧依托民族复兴这艘方舟，以先进的文化为引领，乘风破浪勇往直前。只有用社会主义核心价值观指引“干”的实践，民族复兴这艘大方舟才能够劈波斩浪稳步前行。
[1]课题主持人：王立，北京警察学院院长；黄悦波，北京警察学院副教授。立项编号：BLS（2018）A003。结项等级：合格。
[2]https：／／www.sohu.com／a／344955375＿656671.
[3]参见2019年10月6日CCTV“焦点访谈”节目。
[4]笔者在此作为资料使用的相关微信信息收到时间为2019年10月4日。
[5]“中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》”，载http：／／www.gov.cn／xinwen／2016－12／25／content＿5152713.htm.
[6]“十八届四中全会《决定》全文发布”，载http：／／www.cssn.cn／fx／fx＿ttxw／201410／t20141030＿1381703.shtml.
[7]“中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》”，载http：／／www.gov.cn／zhengce／2018－05／07／content＿5288843.htm.
[8]“中央有关部门负责人就《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》答记者问”，载http：／／www.gov.cn／zhengce／2018－05／07／content＿5288884.htm.
[9]“北京市人大常委会2019年立法工作计划”，载http：／／www.bjrd.gov.cn／zdgz／lfgz／lfjh／201903／t20190 304＿191664.html.
[10]“中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》”，载http：／／www.xinhuanet.com／／politics／2016－12／25／c＿1120183974.htm.
[11]“坚持严格规范公正文明执法是深入推进依法行政的重要举措”，载https：／／www.360kuai.com／pc／99bdfaad86909435a？cota＝4＆tj＿url＝so＿rec＆sign＝360＿57c3bbd1＆refer＿scene＝so＿1.
[12]“推进行政执法严格规范公正文明”，载https：／／finance.sina.com.cn／roll／2019－01－05／doc－ihqfskcn41 85736.shtml.
[13]“简述破坏社会主义市场经济秩序罪的概念和特征”，载http：／／jxjg.hljcourt.gov.cn／public／detail.php？id＝104159.
[14]“牢记为人民谋幸福初心”，载http：／／politics.people.com.cn／n1／2018／0716／c1001－30150615.html.
[15]“北京市东城区文化市场综合执法大队挂牌成立”，载http：／／www.bjwmb.gov.cn／xxgk／xcjy／t2019071 7＿942129.htm.(www.zuozong.com)
[16]“暴恐活动犯罪活动呈现出的——四个极端化危害！”，载http：／／dy.163.com／v2／article／detail／C88RF 2HA0528CELE.html.
[17]“国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在京隆重举行”，载http：／／hbrb.hebnews.cn／pc／paper／c／201909／30／c151180.html.
[18]“清源街道滨河西里北区社区召开‘五大安保’任务安保维稳工作部署会”，载http：／／www.beijing.gov.cn／zfxxgk／dxq346／gzdt／2019－04／25／content＿c18c0ccb338b4e9eb56e2155c1f10f6f.shtml.
[19]“北京市公安局：新中国成立70周年安保不容有差”，载http：／／bj.people.com.cn／n2／2019／0114／c82840－32528712.html.
[20]“中华人民共和国成立70周年庆祝活动总结会议在京举行习近平亲切会见庆祝活动筹办工作有关方面代表”，载http：／／www.gov.cn／xinwen／2019－10／16／content＿5440605.htm.
[21]“法律与道德不可偏废”，载http：／／theory.people.com.cn／n1／2016／0418／c40531－28282676.html.
[22]“法律与道德的碰撞和融合”，载http：／／legal.people.com.cn／n／2014／1015／c188502－25835466.html.
[23]“公安部：明确多项公安执法规范细则”，载http：／／www.rmzxb.com.cn／c／2016－07－27／939639＿1.shtml.
[24]“中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》”，载http：／／www.gov.cn／xinwen／2016－09／27／content＿5112812.htm.
[25]“全力推动首都公安‘走前列、创一流’”，载http：／／dangjian.people.com.cn／n1／2019／0924／c11709 2－31370830.html.
[26]“中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》”，载http：／／www.xinhuanet.com／／politics／2016－12／25／c＿1120183974.htm.
[27]“中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》”，载http：／／www.xinhuanet.com／／politics／2016－12／25／c＿1120183974.htm.
[28]“人民法院这样培育和践行社会主义核心价值观”，载http：／／dy.163.com／v2／article／detail／EQ18BLK 9051486CM.html.
[29]“最高法发布弘扬社会主义核心价值观典型案例”，载http：／／www.gov.cn／xinwen／2016－08／23／content＿5101442.htm.
[30]“以法治手段弘扬社会主义核心价值观——最高法发布人民法院依法保护‘狼牙山五壮士’等英雄人物人格权益典型案例”，载http：／／www.gov.cn／xinwen／2016－10／19／content＿5121627.htm.
[31]“以社会主义核心价值观塑造民法典灵魂”，载http：／／theory.people.com.cn／n1／2018／0928／c40531－30317920.html.
[32]谭行方：《〈民法总则〉的社会主义核心价值观意蕴》，载http：／／www.fzhnw.com／Info.aspx？Id＝304530＆ModelId＝1.
[33]“丰台公安分局洋桥派出所政委受贿撤案获刑”，载http：／／news.ifeng.com／gov／a／20170301／5426874＿0.shtml.
[34]“中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》”，载http：／／www.xinhuanet.com／／politics／2016－12／25／c＿1120183974.htm.
[35]“超10万人参加国庆70周年群众游行，阅兵观礼将超3万人”，载http：／／www.sohu.com／a／3373248 37＿161795.
[36]“中华人民共和国成立70周年庆祝活动总结会议在京举行习近平亲切会见庆祝活动筹办工作有关方面代表”，载http：／／www.gov.cn／xinwen／2019－10／16／content＿5440605.htm.
[37]“委内瑞拉阅兵现奇葩一幕：总统遇袭士兵竟一哄而散”，载http：／／mil.news.sina.com.cn／jssd／2018－08－08／doc－ihhkuskt6725799.shtml.
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