一、基本情况。
化马乡地处我县南部，这里山大沟深，自然条件极差，山是石头山，插在云里边，地是卧牛田，挂在山腰间，交通不便行路难，村庄坐落沟山尖，群众生活困难。全乡7个行政村，20个自然村，35个合作社，1260户，5776人，有耕地面积3533亩，其中山地2785亩，占总耕地面积的78.8％，川地748亩，占总耕地面积的21.2％，人均占有耕地面积0.59亩，人均口粮184斤，人均纯收入255元。全乡共有学校8所，其中八年制学校1所，五年制公办小学1所，五年制民办小学4所，三年制村学3所，全乡共有公民办教师49人，其中初中教师18人（包括上教院2人），小学教师31人，招聘教师4人，民办教师19人，具有中级职称的教师4人，初级职称的教师28人，未评职称的教师16人，教师岗位合格率占总人数的84％，教师中党员4人，团员20人。
二、验收组到乡后，首先召开了乡党委、乡政府、乡教管会主要领导和学校校长、教导主任参加的会议。由验收组的同志说明来意，共同学习了县教委印发的《关于普及初等教育的验收步骤、内容和要注意的几个问题》，统一了领导、学区以及验收组同志们的认识，掌握了验收的标准和方法。全乡分成四个组，奔赴各村校，通过人口普查表，重新核对摸底，建立学前儿童花名册、学龄儿童花名册、少年儿童花名册、在校学生花名册。在逐村摸清底子的情况下，到校与年报逐一核对，经过深入细致的村校验收后，验收组的同志又召开村社干部教师参加的座谈会，验收组的同志汇报了验收情况，并就巩固工作和村社干部、教师交换了意见。然后验收组的同志返回到乡上，召开了乡党委、乡政府、乡教管会领导、学区校长、教导主任、验收组全体同志参加的汇报会。首先听取了乡长申爱平同志的正式汇报，然后由验收组组长王建庭同志汇报了全乡验收情况，并就存在的问题、要求和要解决的问题，与县乡领导交换了意见，验收工作正式结束。
三、化马乡的“四率”情况。
经过这次全面验收，化马乡的“四率”是：
1.普及率
12—15周岁少年儿童总数，年报为376人，实际摸底为358人，实际数比年报数少18人；12—15周岁在校儿童总数年报为222人，摸底数为264人，年报少报42人；小学毕业、结业、脱盲人数普及率年报为97.1％，验收复核为96.6％，超过部颁标准六点六个百分点。
2.入学率
适龄儿童总数年报为487人，摸底数为475人，在校适龄儿童总数年报为471人，摸底数为459人，入学率年报为96.7％，验收为96.6％，超过部颁标准一点六个百分点。
3.巩固率
学年初学生年报数为646人，摸底验收数为668人，学年末学生数年报为643人，实际数为660人，巩固率年报为99.5％，实际为98.8％，超过部颁标准三点八个百分点。
4.毕业率
毕业班学生数年报为94人，实际为82人，实际毕业生人数年报为94人，摸底实际为82人，毕业率年报为100％，实际为100％，超过部颁标准十个百分点。
全乡普及初等教育检查验收总评分为93分，其中入学率、普及率、巩固率、毕业率都得满分，计48分。领导管理共20分，得16分，丢4分，主要原因是村一级没有普及初等教育的书面规划和计划；学校工作共20分，得19分，失1分，主要原因是个别民办学校一年级授课没有教案；办学条件实得10分，失2分，其原因是冲家合作社村学有15平方米的危房。
四、对全乡教育工作的基本估价。
今年确定化马乡为普及初等教育的乡镇之一，化马乡党委、政府、教管会深感教育工作任务艰巨，担子不轻。他们以党的十四大精神为指针，用建设有中国特色的社会主义理论教育和武装了干部、教师和学生，认真贯彻落实《义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》以及上级主管部门的有关教育方面的精神，转变观念。坚持党的基本路线，以经济建设为中心，按照建立社会主义市场经济新体制的要求，加快教育改革，以不断开创教育工作新局面为指导思想，确定了抓教育先从基础教育抓起，把普及初等教育作为全乡教育工作的重点，一手抓经济，一手抓教育的工作思路。在全乡干部、教职工的艰苦努力下，千方百计提高“四率”，加强管理，改善办学条件，从而实现了普及初等教育。(www.zuozong.com)
1.加强领导，重视教育
全乡形成了乡、村干部齐抓共管教育的网络，乡党委、乡政府把教育工作作为全乡工作的重点之一，为1993年普及初等教育打下了坚实的基础。乡上成立了由五人组成的乡教管会，乡长申爱平为主任；各村成立了教管领导小组，由有文化的支部书记或村主任任组长。乡党委和乡政府从发展经济必须发展教育的高度出发，对教育工作真正做到了思想上重视，工作上上手，行动上见效，把脱贫致富的突破口选在抓教育上，坚持治穷先治愚，治愚重教育的思路。几年来，乡村两级领导自觉进校门，问校事，解决学校的实际问题。乡村两级教育组织分级管理，年初制定规划，都能发挥职能作用，协调关系，研究解决问题，对个别学校校长进行了调整，充实加强了学校的领导班子，使学校面貌大变，教学条件得到了明显改善。乡党委每年六次专题会议，乡政府十次专题会议，年内乡教管会召集会议，碰头议事在20次以上，乡上在“三干”会议上几乎每次安排和强调教育工作，学区领导和乡领导经常取得联系，汇报工作，提出建议，从而使全乡的教育工作真正形成了领导重视、群众支持、全社会齐抓共管的良好局面。乡党委书记王志明同志三次被评为省、县级尊师重教先进个人。
2.狠抓基础教育，努力实现普及任务
化马乡被确定为普及初等教育的乡镇后，乡党委、政府、教管会把普及初等教育作为今年的一项主要工作来抓。首先制定了普及规划，在实施规划过程中，继续推行了以往行之有效的“五包一定”办法（乡领导包村、村领导包社、乡村干部包户、校长包校、教师包教、定期普及），把动员学龄儿童入学当作一件大事来抓，千方百计提高学龄儿童入学率。具体的做法是：一是在群众中广泛宣传《义务教育法》，教育群众再苦再穷，不能误了孩子，全乡形成了送子女上学光荣，不送子女上学可耻的良好风气。二是对家庭确实有困难的学生减免书杂费，如山背学校给五名学生减免书杂费39元，化马学校连续多年给化马村残疾人石正选之女石水花减免书杂费180多元。三是给生活困难的学生家庭解决粮款，把发放回销粮、救济款与适龄儿童入学挂钩，保证了儿童入学，去、今两年累计解决14户，520元。化马村一社员因家庭困难，送两个孩子上学有困难，乡上解决回销粮300斤，口粮款30元，保证了孩子正常上学。四是开展了“希望工程”活动，今年上半年团县委解决100元，支助了10名困难儿童入学，并解决书包、作业本、钢笔学习用品近千件，发放给困难儿童，使能入学的学龄儿童都上了学，辍学的学生重返校园。
3.科学管理，提高质量
为了加强学校管理，乡教管会根据县教委提出的抓好一个基础、确立两个重点、重视三个建设、强化四个管理、形成良好的四风的要求，结合本乡教育工作实际，一是建立了各项规章制度，各校从教师管理、学生管理、财产管理都有一套严格的管理制度。乡教管会、学区年内通过开会检查、谈话、听课、讲评、培训，提高了教师的政治业务水平和责任性。二是把全乡各类学校按教学情况分类排队，经检查评估，引入竞争机制。今年3月份乡教管会配合县人大、县教委以及督导组对各校进行了视察和督导评估，在此基础上，乡教管会对各校进行全面评估打分，并与教师工资挂钩，年终兑现奖罚。三是各校都建立健全了“三表一图六册”，做到了底子清、情况明，通过以上措施，有效地强化了学校的管理工作，教学质量有了明显提高。1993年小学毕业升学统考，人均分达到138.5分，合格率达到56.7％，比上年人均分上升了18分，合格率上升了12.7％；初中毕业升学统考，人均分达到398分，合格率达到33.3％，人均分比上年上升18.5分。1993年考入中专学生13名（包括舟曲县5名）。前不久在乡党委副书记王之伦同志的陪同下，教委官亭片督学对石阏子小学学生考试成绩进行了单项评估。石阏子小学毕业生人均分达到137.9分，合格率达到52.2％，双科成绩均居全县小公办学校第一名。充分证明了调整后的校长杨维华同志在从严治校、科学管理、提高质量上措施得力，成绩突出。石院小学两个民办教师，教了五个年级83名学生，教师每天的工作量长达十几小时，有时竟忘了星期天。两位老师工作上勤勤恳恳，从无怨言，今年五年级8名学生参加毕业升学考试，有6名学生考入了化马初中。
4.教学条件得到了进一步的改善
化马乡党委、政府坚持人民教育人民办，他们经过几年的努力，使学校基础设施有了较大的改善，实现了“一无多有”，经过近两年的努力，学区几所民办学校调整解决课桌凳50套，8所学校无危房，班班有课桌凳、厕所、围墙、大门。由于乡党委、乡政府对教育工作的重视，经乡党委书记王志明同志多方协调，解决了化马学校的操场问题。发动劳力，筹集物资翻修了石院小学。乡长申爱平同志在检查学校工作中发现问题及时解决，两年内给新声小学解决资金150元，用于维修学校护坡，给石院小学解决资金100元，用于师生接线照明，给石阏子小学调剂水泥15袋，资金200元，石阏子学校自筹资金200元，学生背细砂12立方，折价120元，用于修复、加固学校围墙。化马、石阏子小学筹集资金12000多元，打水泥地坪，用涂料粉刷教室及宿舍，美化了学校环境。
5.建立了一支适应山区教育事业的教师队伍
在师资队伍建设上，特别是在民办教师的任用上，化马乡党委、政府、教管会坚持从本乡的高中毕业生中推荐，通过文化考试、择优录用的办法，建立了一支能够无私奉献、能文能理、能上能下的教师队伍。公办教师绝大多数也是返回本乡工作的，他们不嫌家乡穷，不嫌家乡苦，立足当地，为改变家乡贫困面貌而安心工作。乡党委、政府对教师政治上关心，业务上培训，生活上关怀，工作上严要求。民办教师的报酬解决得好，去年给每个民办教师解决口粮500斤，每人兑现补助工资240元，今年已兑现口粮500斤，并按30元、12个月年底一次性兑现补助工资。对家庭困难较大的教师另外解决粮物，使之安心教育工作，在春节、元旦、教师节，乡上还召开茶话会、座谈会，买上慰问品慰问教师。近几年来，有1名教师受到国家教委表彰奖励；4名教师受到省委、省政府的表彰奖励；22名教师受到了县上的表彰奖励。教师建房优先解决宅基地，仅今年解决了三户教师的宅基地，通过以上工作，极大地调动了教师工作的积极性。真正体现了“苦在山区苦教书，无私奉献为人民”的高尚品德。
我们这次深入乡、村、社、校检查验收普及初等教育工作，是一次向化马乡村领导、化马人民、化马全体教师学习的好机会，我们深深感到，在这样一个贫困山乡能够普及初等教育，最基本的经验是“领导苦抓，教师苦教，学生苦学，家长苦供”，真正体现了全乡上下把发展教育放在了优先发展的战略地位，脚踏实地，埋头苦干，使教育工作在贫困山区一步一个脚印前进，完成了普及初等教育的任务。我们也衷心地希望化马乡党委、政府、教管会继续发扬“四苦”精神，为普及初级中等教育做出新的贡献。
宕昌县人民政府化马验收组
1993年12月14日
（注：这是我县第一个实现普初的乡，为今后的验收工作创造了经验和办法，我任组长并起草了这份验收报告。）
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