我县教育上的财务账目是比较混乱的，绝大多数学校还是“片片账”、“捆捆账”，光保人头费的包干指标经费，也有贪污挪用的。在“一打三反”运动中，财贸战线没抓几个贪污分子，而清水衙门的将台、南河学校，两个兼职会计人员因贪污几千元而受到了法律的制裁，给宕昌县“一打三反”运动带了头。这件事对我的触动很大。这些同志之所以犯法，是我们的财会制度混乱造成的。
在深入学校搞调研的过程中，对各个学校的财务工作，我和局里会计杜刚同志一起进行了检查。全县教育系统共有37个核算单位。教育系统的财务会计工作基础是非常薄弱的，特别是有些从事会计工作的新同志，没有起码的会计基础知识，只知道收支两条线。他们对会计工作的职责和工作范围不清楚，该坚持的原则不坚持，领导咋批他咋办；有的财会手续不健全，会计独断专行，不经主管领导签字，私自胡支胡借，造成工作的漏洞。
按一般常规而言，搞会计工作要有专职人员。我县因教师缺额大，除个别学校有专职会计外，绝大多数学校是兼职人员，教师既要代课又要搞会计，这些同志在搞好教学工作的同时兼任了会计工作，工作量还是挺大的。经过我们调查，财会工作存在的主要问题是：
1.上报报表不及时，影响汇总。学区的报表不及时，局里汇总不了，财政局无法给县局拨款，县局也就无法给下面学校及时拨款。
2.报表数字不准确，影响汇总。有的工资花名册中的数字不符，报表与单据不符。
3.空报支出。没有单据，写一张白条子不经领导批准就做报销或少支多报，形成学校与文教局的数字不符。
4.重报支出。如代课老师工资，有些同志直接加在了报表“工资”一栏，而在“代课教师工资”栏不填报。有些学校第一个月把基建维修费发票报了，而在第二个月又报一次，这样，就形成了下面的账目与文教局的对不上。
5.填报表不详细，没有按报表的要求填报。比如“公务费”一栏，应分办公费、水电灯油费、电讯费等，有的同志在其他栏不填报数字，笼统填成“公务费”。
6.空领民办教师工资。如有的民办教师已经不任教很长时间了，但工资还一直在领，将预算内资金转为预算外资金。
7.空报出差住勤费。如实际出差四天报五天的住勤补助费。有的同志在县上开了会已做补助，回校后仍领住勤补助费。还有的多报住勤补助费，如从岷县到宕昌坐车不够六小时，只能发一元二角住勤费，但却填报一元八角路途伙食补助费报销。
8.学区所属学校的办公费、其他维修费等没有经学区或本校校长签字就做报销。单据学区不保存，下面学校在学区以领条报账。有的款不经学区会计，下属学校直接从信用社提款，学区会计不知道，也不记账，这使得学区账目与文教局的账对不上。
9.多领班主任津贴。有些学校只有五个教学班，却有七八个人领班主任费；有些学校的学杂费与教育经费支出混淆，单据装订不合要求。
10.有的会计没有按记账程序办事，应先记账，后做报表，而不是先做报表，后记账。
根据上述存在的问题，为了进一步搞好学校会计工作，加强财务管理，在1984年11月份，我们集中三天的时间，召开了全县教育系统会计工作会议。参加会议的有各中学、学区、城关一小、三小、上堠小学、教师进修学校、县幼儿园、各片视导员和文教局有关同志共55人。地委副书记郭正田同志应邀到会并做了重要的指示，这对与会人员鼓舞很大，坚定了搞好会计工作的决心。(www.zuozong.com)
这次会议的主要内容：
这次会议主要内容有三项：一是对会计人员进行培训，提高业务水平。会议期间，我们邀请了县财政局从事财会工作的老同志温庭栋给与会同志讲了会计工作的职责，现行有关财会制度和有关执行标准，记账的方法和要求。二是核对账目，清查单据。由各局长、视导员和局里的同志组成六个组，对各个学校1983、1984年账本及支出单据一一进行了检查。特别是对这两年有基建维修的学校账目进行了重点检查。三是总结经验，寻找差距，解决会计工作中存在的问题。这次会议虽然时间短，但方法得当，开得很成功。用同志们的话讲：这样的会多年来还是第一次，使我们认识到了会计工作的重要性，给我们敲了警钟，鼓舞了干劲，决心在今后的工作中进一步搞好会计工作，管好钱，用好钱。
会议结束时，我做了总结讲话，对今后如何搞好会计工作，提出了以下八条意见：
1.会计工作是监督和管理财务的工作，它的主要职责是填写各种记账凭证，处理账务，编报各种有关报表等。担任会计工作的人员，一定要明确自己工作的职责、任务和要求，一定要用“坚持原则、认真负责、踏实细心”十二字来严格要求自己，在搞好其他工作的同时，更应搞好会计工作。
2.要热爱会计这一工作。我们从事会计工作的同志，绝大多数是搞兼职的，要热爱自己的本职工作。经济管理工作是一项非常重要的工作，报表报不及时，就会影响到经费的开支。搞任何事情都要精打细算，如何把钱花好，与会计工作做得好坏，关系是非常大的。只有热爱会计工作，才能把会计工作搞好。
3.在建账上各校要下一翻功夫。从现在起，各校都要统一建立四本账，即总账、分类账、学杂账、固定资产账。账本由局里统一发放，1985年元月份开始，各校统一使用新账本。
4.要建立严格的会计工作岗位责任制。这一工作的实施，全县要统一：（1）县局会计工作由杜刚同志总负责，各学区、中学由专职和兼职会计负责；（2）对账工作要持之以恒，县局和各校对于各项拨款数和支出数要定期核对，一般一季度必须对一次账，以便发现问题并及时解决；（3）任何单据必须按照资金使用范围，由领导进行审批；（4）专款要专款记账、报账，有多少钱办多少事，充分发挥资金效益。
5.要开展评比活动。对那些工作好、责任心强的同志，必须一学年奖励一次；对那些不负责任，造成损失的要给予纪律处分或进行撤换。
6.学区会计要监督下属学校的资金使用。凡学区下属各校款项的使用，必须凭单据在学区报账，单据统一由学区管理。
7.对文教局所拨各项经费，绝不能以假充真，或者将计划内资金转入计划外资金，存入小金库。
8.各学校领导一定要加强对会计工作的领导，带头执行财会制度。在工作中，要严禁领导包办代替会计工作的做法。
我们这次会议虽然时间短，但效果显著。通过这次会议，同志们有决心搞好今后的会计工作，我们也将这项工作始终抓住不放，决心抓出成效。会后，我们对这次会议的情况向省、地教育主管部门做了专题报告，得到省教育厅的高度重视，并将我们的做法和八条意见转发全省教育系统仿效执行。
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