司法所调处纠纷：调解协议不达成，维持处理决定或变更撤销处理决定

我国的司法所是县（市、区）司法局的派出机构，主要负责指导、管理和组织实施本行政区域内的司法行政各项业务工作。司法所是我国司法行政系统最基层单位，是基层政权建设和基层政法部门的重要组成部分，是司法行政工作的基础，在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用。

司法所承担的职能中，直接属于解决纠纷的主要有三项：一是指导和管理人民调解工作，二是参与调解疑难、复杂民间纠纷，三是协助基层政府处理社会矛盾纠纷。[8]司法所如何调处纠纷，1990年司法部专门发布有《民间纠纷处理办法》[9]，规定其解纷方式有调解和处理（具体行政行为）两种，主要内容有：

（1）基本规定：司法助理员具体负责处理民间纠纷的工作。处理民间纠纷必须以事实为根据，以法律、法规、规章和政策为准绳，对当事人平等适用法律；可以决定由责任一方按照《民法通则》第134条第1款所列举的方式承担民事责任[10]，但不得给予人身或者财产处罚；不得限制当事人行使诉讼权利。(www.zuozong.com)

（2）处理程序：司法所处理民间纠纷，应当先行调解。调解时要查明事实、分清是非，促使当事人互谅互让，在双方自愿的基础上，达成协议。经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。

（3）调处情形：有四种情形：一是经人民调解委员会调解未达成协议，或未经人民调解委员会调解，司法所根据当事人申请进行调解处理。二是当事人对经人民调解委员会调解达成的协议反悔，司法所根据当事人申请进行调解，经调解仍达不成协议，对原调解协议作出维持处理决定，或者作出部分变更或撤销后另行作出处理的决定。三是经人民调解委员会调解未达成协议，或未经人民调解委员会调解，基层人民政府根据当事人申请进行调解，经调解仍达不成协议，即作出处理决定。四是对某些社会影响较大的民间纠纷，无当事人申请，基层人民政府主动进行调解但无效，即作出处理决定。