邓小平的军队整顿计划在铁血长城上的恢复

现在减人，是为了更多地节省开支，把人头开支节约下来，改善我们的装备，更重要的是提高军队素质。战争不来是这样，战争快来也是这样，都要提高军队素质。

★一个普通院落的院门准时敞开，挂着“辰5”字号车牌的两辆黑色高级轿车正点驶入……沙场秋点兵。看到军姿雄壮的阅兵部队，邓小平笑了

1977年，邓小平在恢复中央军委副主席和总参谋长的职务后，一直思考着“军队能不能顺利地实现现代化”这一重大问题。

当时，由于林彪、“四人帮”的干扰和破坏，军队的军政素质明显下降，机构臃肿、纪律废弛、作风不好、装备落后等不良现象不同程度地存在着。为了在军队中拨乱反正，肃清军队建设上“左”的错误影响，搞好军队整顿工作，中央军委于8月召开了座谈会。在会上，刚刚恢复工作不久的邓小平便以无产阶级革命家的气魄和胆略，一针见血地指出：“四个现代化，有个国防现代化。军队目前存在着相当多的问题。很多同志担心，军队能不能顺利地实现现代化。还有同志担心，军队经过林彪、‘四人帮’这样久的破坏，如果不很快整顿，遇到敌人进攻还能不能打仗。这样的担心不是没有根据。这就提出一些问题：军队怎样整顿，怎样准备打仗，怎样把军队搞好。解决了这些问题，才能谈到国防现代化问题。”

透过邓小平那深邃的目光和熟悉的身影，他身旁的许多将军仿佛又回到了战争年代、回到了在“邓政委”领导下那难忘的战斗岁月。

像中国共产党早期许多杰出的军事家一样，邓小平并非军事“科班”出身。其卓越的军事领导和指挥才能，也是在军事斗争的实践当中磨砺出来的。而创建红七军这段经历，即是他长期军事斗争生涯的开端。

红七军的历史虽然短暂，但记载了中国工农武装从无到有的成长历程中光辉的一页。对于年轻的邓小平来说，领导红七军进行斗争的实践给了他更多的锤炼，为以后从事军事工作积累了一笔宝贵的财富。解放战争时期的刘邓大军驰骋疆场，以邓小平为总前委书记的淮海战役大捷标志着邓小平成为一位成熟的战略大师，挥师过大江、进军大西南、和平解放西藏，无不彰显邓小平过人的军事才能与卓著的军事成就。

中华人民共和国成立后，军旅生涯近20年的邓小平脱去军装，被委以重任，成为领导国家经济建设和党的建设的重要领导人。“文化大革命”后期，根据毛泽东的提议，邓小平被任命为中共中央军事委员会副主席兼中国人民解放军总参谋长。上任不到10天，邓小平即在总参机关团以上干部会上讲话时提出“军队要整顿”。然而，因为后来的第三次被“打倒”而无法得以继续贯彻和落实。复出后，邓小平恢复了党政军领导职务。

1980年10月中旬，根据邓小平的提议，中央军委在北京京西宾馆召开了全军高级干部研讨会，中心议题是探讨军事方针问题。与会者解放思想，畅所欲言，讨论热烈。10月15日，邓小平在作总结性发言时说：我们未来的反侵略战争，究竟采取什么方针？我赞成就是“积极防御”4个字。积极防御本身就不只是一个防御，防御中有进攻。既然是积极防御，本身就包括持久作战。

经过反复比较和科学分析，与会者一致拥护新的积极防御方针，并认为这是以邓小平为代表的老一辈无产阶级革命家、军事家对毛泽东军事战略思想的新贡献和新发展。邓小平在这次会上指出：实行积极防御的方针，要制订各种计划，要结合训练，要根据这次会议讨论，搞出一个作战预案来，包括全局，包括每一个战略区域。

这年12月，解放军总参、总政和总后联合发文，委托北京军区筹划和准备一次实兵演习，并结合演习，为战役集训编写一套理论材料。

初春的北京。1981年3月10日上午，风和日丽。一个普通院落的院门准时敞开，挂着“辰5”字号车牌的两辆黑色高级轿车正点驶入。从车上下来的是中国人民解放军总参谋长杨得志和副总参谋长张震。他们是来向邓小平当面汇报有关北京军区组织战役演习的方案与中央军委办公会议的意见的。

对这次演习的拍板并不轻松。方面，军队领导层对演习方案有不同的意见；另一方面，全党此前正在开展的真理标准讨论和推动全党实现战略重心的转移，也无异于一场艰苦的没有硝烟的战争。邓小平在经济战线和军事战线两面作战，承受的压力非常人所能想象。

杨、张两人深知邓小平的工作作风，有什么事就谈什么事，说完就完，不必多寒暄。于是，杨得志开门见山地说：“邓主席，我们简要地把演习方案向您汇报一下。”张震送上演习的立体地图。邓小平接过图，浏览了一下，说：“这个图我看过了。”

杨得志明白邓小平话中的意思，当场大幅度压缩汇报内容，就预想的3个方面作了简要说明：“演习拟了3个方案。第一方案，按北京军区汇报的××万人方案；第二方案，压缩到×万人左右；第三方案，只搞图上作业。这3个方案考虑的根据，主要是调整时期要动用这样多的部队，动用这样多的钱，比较困难。在来之前，军委办公会议也研究了一下，有的同志说，按第一方案搞花钱太多；政治上对苏联有没有影响？所得的效果又如何？还有的同志说，只动用××军加上一点训练保障，部队不做大的调动，可以节约一些。办公会议其他同志也就认为规模小一点好，节约一点好。”杨得志最后说：“到底怎么确定好，请您指示。”

之后，张震就第一方案作了些补充说明。他说：“这是我军历史上实兵演习规模最大的一次。”听了汇报后，邓小平吸了口烟，直截了当地说：“由于演习，在政治上会不会引起苏联有什么反应，不要考虑。这与海上演习不同，海上演习可能引起人家猜想，我们只是在陆地上搞演习，与海上演习就不一样了。苏军也搞嘛！苏军每年要搞多少次，规模也不小，也没有政治上的反应，我们过去也搞过嘛！”

说到这，邓小平看了看杨得志和张震，又说：“搞这么一次实兵演习有好处，我们部队可以实际锻炼一下，也可以看看部队训练的成果。这样大规模的演习，我们好久没有搞了，只在旅大、辽东半岛，叶帅主持搞了一次，我去看了，你们也去了吧？”杨得志不无遗憾地回答：“我们当时在战役系学习，都没有去。”

“还有一点。”邓小平接着说，“搞这么一个演习也是给军队打打气。我们好久没有打仗了……要搞合成军，天上地下该有吧！这次演习，有地面部队，有空军协同，只是没有海军。这样的演习对军队有鼓舞作用，经过训练再搞实兵演习，可以提高部队实战水平。多年没有搞了，还是搞一次。军委常委同志不是都同意吗？”

杨得志回答说：“对立案、意图没有不同意见，只是觉得规模大，花钱多。”邓小平点点头，若有所思地说：“部队阅兵式、分列式也好久没有搞了，不能说阅兵式、分列式是形式主义，对部队作风培养都有教育意义。现在有的部队懒懒散散不像个样，我想适当的时间要搞一次阅兵。”

张震介绍说：“去年××演习××军搞了一次阅兵，空降兵走得最好，大家反应很好。”邓小平说：“××军搞了一次，那次演习听说搞得不错，但规模不大。”张震接着说：“那次演习是一个师，也用了空军，演习的钱花了××万元，动用储备物资××万元，主要是油、弹药要钱。”

邓小平说：“就是花油钱多一些，现在我们油还不多，打的炮弹多一些，我们对越南反击作战，他们也还不是打了更多的炮弹，当然也有浪费，恐怕多打了一倍吧。对越南作战，他们对我们的评价有两条：一条是炮火厉害，第二条是部队勇敢。”说着，邓小平又点上一支烟，挥了一下右手，严肃地说：“就按第一方案搞，要力求节约。总参具体抓。”“这笔钱还是要花，要搞好一点，要把军队的气鼓一下，要把军队训练得像个军队的样子。”于是，一场震惊中外的军事大演习就这样决定下来了！

1981年6月，在党的十一届六中全会上，邓小平被选为中共中央军委主席。上任伊始，他便参观、检阅了在华北地区举行的一场方面军规模的战役实兵演习。

经过半年多的紧张筹备，由北京军区组织的方面军战役实兵演习，于9月13日在华北某地正式举行。群山环拱，阳光灿烂。5个参观台上的4000多人员无人走动，一片安静。方圆数百里的演习场像个无人区，看不到一车一炮与一兵一卒。邓小平在军装外加了件布领军大衣，戴了墨镜，正襟危坐。杨尚昆看着手表，北京军区司令员秦基伟在邓小平左后侧就座。

“唰”，红色信号弹腾空而起，演习场顿时火光冲天，硝烟弥漫，爆炸声和飞机、铁甲的轰鸣震耳欲聋：8架歼击机编队雷鸣般通过参观台上空；轰炸机群在“红军”3架电子干扰机引导下凌空，连续投弹；强击机发现目标，俯冲攻击；火箭炮弹拖着长长的火光，箭一般飞向“蓝军”的坦克群；反坦克导弹像长了眼睛一样，准确地摧毁预定目标……

参观台上的中央领导看得兴致勃勃，连连鼓掌。当看到“红军”的战略预备队在航空兵、炮兵的支援下，对“蓝军”实施气势磅礴的反突击时，邓小平高兴得站了起来，连声说：“打得好！打得好！”廖承志副委员长回京会见外宾，匆匆赶回后漏看了一个课目，不时地喊：“遗憾，终生遗憾……”

演习持续了6天，邓小平观看了全过程。参加演习的陆军和空军部队共有11万人，出动坦克、装甲车1300多辆，火炮1500多门，飞机285架，汽车10000多辆。

演习成功。

9月19日，华北大演习结束后的第二天，举行了盛大阅兵式。参加演习的陆军、空军以及部分海军部队组成53个方队，接受中央军委主席邓小平的检阅。

八一军旗的巨大图案辉映阅兵台。受阅部队总指挥、这次演习的“总导演”秦基伟乘敞篷车驶向阅兵台，向邓小平报告。邓小平还礼……

阅兵后，邓小平发表了激情满怀的讲话：“演习达到了预期目的，是成功的。这充分表明，我们党缔造的、用毛泽东思想武装起来的人民军队，军政素质是好的，是有优良的战斗作风和严格的组织纪律的，是有战斗力的。我们完全相信，有这样一支好的军队，又有广大人民群众的支持，一定能够打败任何侵略者。”

★声音此起彼落，由一个方阵到另一个方阵。看到这支经过战火的洗礼、动乱的冲击而重新迈开大步前进的英勇顽强的军队时，他满意地点头微笑

中华人民共和国成立后，根据中国人民政治协商会议的决定，阅兵是国庆大典的一项重要内容。从1949年到1959年，天安门广场上共举行过11次阅兵仪式，开国大典、国庆5周年、国庆10周年阅兵规模都较大。此后，由于一连串的政治运动的冲击，在宽阔的天安门广场上，再也没有出现过那令人激动和振奋的阅兵场面。

1981年3月10日，邓小平在听取杨得志和张震汇报有关北京军区组织战役演习的方案与中央军委办公会议的意见时提出“适当的时间要搞一次阅兵”，并说：“阅兵对军队在人民的观瞻中有好处。现在人民不知道军队在搞什么，有的只听说军队在闹事。经过阅兵式、分列式，把军队摆一摆给大家看，给人民看，这样加强了军民关系，也使军民关系更好些，对加强军队训练有作用。”于是，3月18日，总参谋部向全军发出通令：恢复军队内部的阅兵。同年12月，中共中央决定：1984年举行中华人民共和国成立35周年国庆大阅兵。

紧接着，以中共中央书记处万里为组长的35周年阅兵领导小组和以北京军区司令员秦基伟为总指挥的首都阅兵指挥部相继成立，各项准备工作迅速展开。

1984年3月2日，邓小平和中共中央军委常委的其他领导人一道，听取了北京军区参谋长、阅兵副总指挥周衣冰关于阅兵方案的汇报，并批准了这个方案。

10月1日，北京。溽暑尽消，天晴气朗。这一天，从黎明开始，由四面八方汇集来的人流，流向东西长安街和天安门广场，欢快的乐曲声和群众的欢呼声使东西的长安街和宏伟的天安门广场变成了沸腾、欢乐的海洋。

修缮一新的天安门广场，宽敞整洁，宏伟壮观。城楼上站立着推动中国革命前进的政坛名人，和许多南征北战叱咤风云的老帅名将，以及科技文教界的杰出人物和各民主党派的负责人。还有来自五大洲的国际友人。

城楼上，广场上，50多万人的脸上都绽开着笑容，等待着一个历史时刻的到来。

10时整，庆祝中华人民共和国成立35周年大会开始。1200人组成的乐队奏起了雄壮的国歌。1200人的乐队，是一支史上空前的乐队！气势磅礴的声浪使人激昂，使人振奋。接着28响礼炮轰鸣，这是东方巨龙的怒吼！

这是在中断了24年之后，举世瞩目的一次国庆阅兵。

当礼炮和乐声的余韵还在回响，一辆敞篷的红旗牌轿车驶出天安门，越过金水桥，向列队的方阵缓缓驶去。车上站着一位精神饱满、精力充沛的老人，他就是邓小平。

阅兵总指挥、北京军区司令员秦基伟向邓小平行了一个庄严的军礼后报告：“军委主席，庆祝建国35周年阅兵式受阅部队列队完毕，请你检阅！”

弹指一挥35年，道不尽人间沧桑。祖国母亲从幼年进入成熟的壮年，我们的军队也同共和国一样，在曲折中前进，成长壮大。邓小平主持军委工作后，进行拨乱反正，指明了军队和祖国一道向现代化进军的目标。今天，在邓小平检阅下，陆海空三军、武装警察和男女民兵、机械化部队清一色的国产装备，组成整整齐齐的42个方队，以前所未有的英姿排列于长安街以东，长达4华里。这些方队宛如棋盘，横看、竖看、斜看，全是一条线，像一座座威严的城墙。军威雄壮，气宇轩昂。(www.zuozong.com)

敞篷的检阅车由西向东，缓缓前行。神采奕奕的邓小平左手握住车栏，右手慢慢挥起，对这山一般挺拔、海一般壮阔的受阅方阵，亲切地致以问候：“同志们好！”方阵的官兵齐声回答：“首长好！”邓小平说：“同志们辛苦了！”精神抖擞的三军健儿齐声回答：“为人民服务！”声音此起彼落连续不断，由一个方阵到另一个方阵。

◇中华人民共和国成立35周年国庆庆典上，邓小平乘敞篷车检阅部队

古今中外的阅兵典礼，照例是受检阅的官兵高呼万岁，从恺撒到拿破仑，从沙皇到凯瑟琳女皇，从希特勒到墨索里尼，以及许多国家的阅兵礼，万岁之声震耳欲聋。而邓小平，他把对人民官兵的浓厚感情浓缩在“同志们好”“同志们辛苦了”的简短话语中。邓小平那亲切的问候声不断地从阅兵车上的扩音器传来，受阅的三军指战员们以响亮、坚定的回答向统帅和人民表达敬意。

检阅完毕后，邓小平于10时18分回到天安门城楼，发表了简短的讲话：“35年来，我们不但结束了旧时代黑暗历史，建立了社会主义社会，也改变了历史的进程。特别是中国共产党十一届三中全会以来，由于纠正了‘四人帮’反革命集团的倒行逆施，恢复和发展了毛泽东同志的思想方法，陆续实行了一系列适应新情况的重大政策，全国面貌更是焕然一新。在全国实行安定团结、民主法制的基础上，我们把进行社会主义现代化建设放在一切工作的首位，我国的经济获得了空前蓬勃发展，其他的工作也取得了公认的成就。今天，全国人民无不感到兴奋和自豪。”他要求：“中国人民解放军的全体指战员，务必时刻保持警惕，不断提高自己的军事政治素质，努力掌握应付现代战争的知识和能力。”

如果说1949年10月1日，毛泽东曾经在这个城楼上向全世界庄严宣布：“中国人民从此站立起来了。”那么今天，邓小平在这个城楼上向世界宣布：中国人民更加强大起来了。

随后，来自人民解放军陆军、海军、空军和人民武装警察以及首都民兵的18000多名优秀儿女，在雄壮的乐曲声中一个方队一个方队地通过天安门广场，代表中国人民的武装力量，接受祖国、党和人民的检阅。坦克方阵、装甲车方阵隆隆地开过，大炮伸着长长的炮管，气势威严地开过，身躯庞大、摄人心魄的导弹在十轮大卡车的牵引下显示出无敌的力量，由117架飞机组成的楔形空中编队从天安门城楼上空呼啸着掠过。邓小平看到这支经过战火的洗礼、动乱的冲击而重新迈开大步前进的英勇顽强的军队时，满意地点头微笑。

看到场面壮观的盛大阅兵式，举国振奋，世界震惊，邓小平也笑了。这笑容中有欣喜，也有沉思。也许，日后那个举世震惊的战略决策此时已在他的心中酝酿成熟了。

紧接着，盛大的群众游行开始了。在阵阵唢呐声中，“联产承包好”的标语和“中共中央一号文件”的模型车驶来，邓小平向身旁的民主柬埔寨联合政府主席西哈努克亲王介绍说：“这是我们的农业队伍。”西哈努克亲王说：“中国的农业搞得好，是因为阁下的领导和中国的政策好。”邓小平笑了笑：“标语写得清楚，是因为政策好。”

今天的中国人都知道当时有人打出了一条特殊的横幅“小平您好”，但少有人知这横幅出台的前前后后。其实在当时，游行指挥部三令五申：学生在游行时，除了纸花外，任何东西都不许带进游行队伍。

事情是这样的，9月30日晚上9点多钟，北大生物系81级本科生郭庆滨、李禹在一起商议：光是呼喊口号、挥舞花束，不能充分表达自己的感情，他们要自己制作一幅横幅来表达心意。这时同班同学常生、毛小洪等出于同样的目的找来纸笔。正在他们商定字幅之时，陆续又有20多名同学加入了讨论。最初，有人说写“改革要加速”等等，但大家都觉得这些标语只说出了一个方面的愿望，不能充分表达全国人民的愿望。

这时，大家不约而同地想到了邓小平，想到了邓小平领导的改革大业以及拨乱反正。有人便提议写一幅“邓小平同志你好”。这个提议得到大家的认同，但同时感到这7个字呆板不亲切。最后决定改为“小平您好”这4个字。

“小平您好”的横幅制作完后，大家小心翼翼地将横标裹起来，外面绕以彩带，顶端缀以纸花，横标变成一把高大的花束。国庆这天，大家怀着激动的心情，护卫着这把“花束”进入了游行的“行列”。

当游行队伍到达关键部位——天安门城楼前时，常生、于宏实等同学一下子打开了横幅。于是，“小平您好”的动人场景出现了。同学们感觉邓小平在城楼上看到了这块横幅，情绪更加激动，兴高采烈地欢呼起来：“小平同志在城楼上向我们微笑招手呢！”并将鲜花抛上天空，真真切切地表达了他们内心深处对小平同志的爱戴。

就在北大学生亮出横幅的一刹那，在金水桥前的中国青年报社记者贺延光抓拍到了这珍贵的瞬间，也就成就了今天让世人难忘的历史画面。

直呼其名，平抒其意。从“万岁，万万岁”到“小平您好”，领袖人物从天上一下回到了人间。这一深刻变迁书写的是社会的进步、人民的成熟。

没有想到的，13年之后，邓小平溘然去世。1997年2月24日，北大师生打出了“再道一声，小平您好”的横幅，在寒风中送伟人西行。人们再次被震动了。

“再道一声，小平您好”的主要制作者、北京大学副教授赵为民说：“十几年来，‘小平您好’一直印在北大人的脑子里。小平同志逝世，北大师生都想为他远行做点什么，最后想到还是‘小平您好’可以涵盖千言万语，可以表达人们的感情。‘再道一声，小平您好’既饱含了人们对小平同志的感激之情和尊重，也体现了对小平同志丰功伟绩的歌颂。”

这年国庆之后的第4天，即10月5日，邓小平向参加受阅的陆海空三军、武警部队和民兵发布嘉奖令。他指出：这次阅兵，“你们以崭新的风貌、严整的军容、雄壮的气势显示了国威、显示了军威”。“亿万人民看到了人民解放军的强大阵容，看到了我国巩固的国防，极大地振奋了民族精神，鼓舞了爱国热情，增长了实现四化的志气。”

★“我说（国庆）有个缺陷，就是80岁的人来检阅部队，本身就是个缺陷。”犹如平地惊雷的战略决策已在他心中酝酿成熟——裁军百万以“消肿”，锻造雄师劲旅

1984年11月1日，正当人们仍旧为一个月前国庆阅兵盛大的壮观场面心潮澎湃的时候，中央军委座谈会在首都京西宾馆会议厅召开。会上，时任中央军委主席的邓小平发表了近90分钟的讲话。他以幽默诙谐的口吻表达了一个惊人的战略决心。

“从哪里讲起呢？”邓小平笑容满面，十分亲切地望着眼前的高级将领们。之后，他说：“从这次国庆阅兵讲起吧。我不是说这次阅兵如何，这次阅兵不错的，国际国内反应都很好。最近有位国际友人讲得非常好。”说到这儿他话锋一转，表情严肃地说：“我说有个缺陷，就是80岁的人来检阅部队，本身就是个缺陷。”

当邓小平缓慢而坚定地提出裁军百万的决策时，在座的将军们心中感到强烈的震撼，他们被邓小平战略家的胆量和气魄所深深折服。在军队几次整编的基础上，再裁减员额100万——这并非心血来潮，也并非为赢得国际好评而哗众取宠，而是出自这位以高瞻远瞩、清醒果断著称的最高统帅对世界大势、国家大局和军队建设大目标的科学把握，是这位世纪伟人对国家、对人民、对军队高度负责的慎重抉择。

在这次军委座谈会上，邓小平作出了世界大战十几年内打不起来的惊人论断，说：“我们既然看准了这一点，就犯不着花更多的钱用于国防开支，要腾出更多的钱来搞建设。可以下这个决心。”他说：“即便战争爆发，我们也要‘消肿’。”

他表达的正是中共中央对国际国内政治、经济形势深思熟虑之后集体下的决心。既然现在经济建设和国防建设不可能两头兼顾，不如壮起胆子，集中财力物力先顾经济建设这一头。

邓小平在谈到裁军百万的必要性时说：“一个从节省开支看，一个从军队本身提高素质看，都必须‘消肿’。就是战争比较早地到来，也得‘消肿’。不‘消肿’就不能应付战争。真打起仗来，也不在乎我们是300万，或400万、500万。现在减人，是为了更多地节省开支，把人头开支节约下来，改善我们的装备，更重要的是提高军队素质。战争不来是这样，战争快来也是这样，都要提高军队素质。”

由于种种历史原因，人民解放军的臃肿问题由来已久。裁军“消肿”，是邓小平很早的心愿。据不完全统计，邓小平从1975年到1984年的10年间，对“消肿”问题，大会讲，小会讲，集体谈，个别谈，多达数十次。他指出，军队臃肿不堪，不仅把很多钱花在人员的穿衣吃饭上面，更主要的是，真正打起仗来，不要说指挥作战，就是疏散都不容易。这是我们存在的一个最大问题。在此期间，解放军虽进行过4次精简整编，但“消肿”问题一直未能得到很好解决。对裁减100万，有些领导人担心会减弱军队的战斗力。邓小平作了一个生动、风趣的比喻，深入浅出地阐明了军队建设中数量与质量的关系：虚胖子能打仗？大力士、拳击运动员身体很重，但是不虚，虚就不能进行拳击。军队要多节省开支，改善武器装备，更要提高军政素质，这就必须减少数量，同时保留下来的人员足以应付意外事件。在以上认识的基础上，邓小平充满信心地指出：“再减100万，一是必要，二是没有风险。好处多得很！”

中央军委座谈会后，中央军委根据邓小平的讲话精神，研究了裁员百万的整编方案，确定改革体制编制，加强合成，调整编成比例，减少干部和保障人员，淘汰落后装备。

1985年5月23日至6月6日，中央军委扩大会议在北京召开。一时间，陆、海、空三军，第二炮兵，北京、沈阳等11个大军区的司令员、中共中央政治委员等人民解放军高级将领云集京城。这是一次“定盘子”的会议。11个大军区要撤销4个，究竟撤销哪个将在这次会议上定夺。

中央军委扩大会议由中央军委副主席杨尚昆主持。这次会议的中心议题有两个：一是调整、选配大军区领导班子，使一批年富力强的同志走上重要领导岗位。这是在军以上和总部领导班子年轻化之后，我军干部年轻化的又一次重大进展。二是讨论《军队体制改革精简整编方案》，确定裁军百万，研究贯彻落实的政策、措施和步骤，部署整编工作。

6月4日，邓小平在会上发表讲话，伸出一个指头，郑重向全世界宣布：中国政府决定，中国人民解放军减少员额100万。

中华人民共和国成立以来，在冷战等因素造成的世界战争一触即发的国际局势和严峻的周边环境下，中国人民解放军的建设一直处于“盘马弯弓箭不发”的临战准备状态。历史发展到20世纪80年代，虽然战争危险依然存在，但由于第三世界崛起，和平力量日益增长。对此，应如何认识？邓小平经过多年观察和思考，做出了全新的判断。他认为，过去我们一直强调战争不可避免的认识应有所调整。两个超级大国在全球的争霸不会终止，他们还要进行军备竞赛，而且还会升级，战争因素还会发展，战争的危险依然存在。但是，从总的世界形势看，在较长时间内不发生大规模的世界大战是可能的，维护世界和平是有希望的。有资格打世界大战的只有美苏两个超级大国，而两国又都因具有毁灭对方的力量和全球战略部署的受挫而不敢轻举妄动；和平力量在不断壮大，和平力量的增长要超过战争力量的增长，主要表现在第三世界的发展上：第三世界包括100多个国家，占有联合国80%的席位，人口占世界人口的3/4，他们深受战争的痛苦，不希望打仗，再打不起世界大战。许多发达国家，即使是美苏两个政治集团中的一些国家，为了本国的利益也希望和平。

相对和平时期，国家要发展，社会要进步，国家的安全利益同样不可忽视。因此寻求国家发展与国家安全这对矛盾的最佳结合点，一直是战略家们的关注点。对此，邓小平在这次会议上又一次科学分析了中国国情，在此基础上他认为，国家的安全保障最终取决于一个国家的经济实力。百业待举的当前，国家经济建设是大局，必须硬着头皮把经济搞上去，一切要服从这个大局。我们军队有自己的责任，不能妨碍这个大局，要紧密配合这个大局，而且要在这个大局下面行动，积极支援和参加国家建设。军队装备要实现真正现代化，只有国民经济有了比较好的基础才有可能。“大局好起来了，国力大大增强了，再搞一点原子弹、氢弹，更新一些装备，空中的也好，海上的也好，陆上的也好，到那个时候就容易了。”

为落实裁军百万的重大决策，中央军委扩大会议通过了会前经过广泛征求意见和科学论证而制定的《军队体制改革、精简整编方案》。会后，根据中央军委统一部署，裁军百万的浩大工程在全军开始具体实施。

6月10日，新华社将“裁军百万”这一惊人决策公之于众，引起强烈反响。在国际裁军争吵多年、不见成效，两个超级大国明里裁军、暗里扩充军备的背景下，中国政府主动裁军百万的决策犹如平地惊雷，震惊了世界，令全球瞩目。

在1975年至1984年的几次精简整编中，同样的问题不期而遇：机关精简一次，膨胀一次，边减边增，互相攀比，人浮于事；部队今年简编，明年增编；干部转业一批又再提一批，提了又转业，精简整编陷入“精简—增编—再精简—再增编”的怪圈，甚至出现了增编大于或等于减员数的反常现象。如何摆脱这个怪圈，使人民解放军精简整编顺利进行，这备受关注，更使主管全军编制的领导们大伤脑筋。经过缜密思考，邓小平一语道破：减人要同体制改革结合起来。除了改制，还要建制，使编制成为法律，并切实遵守。短短的一句话，“山穷水尽”化作了“柳暗花明”。事实正是如此，前几次精简整编，只在减人上面下功夫，就减人而减人，好比光拔毛不杀鸡，结果拔得到处哇哇叫，精简却不能落实。百万裁军，表面上是减人，实际上是一次大的革命，对人的革命，对体制的革命，靠修修补补、零敲碎打等改良办法根本行不通。即使一时把人减下去了，也巩固不住。历史教训有力地支持着邓小平的建议：减人“消肿”必须改革体制，二者实际上是一个问题的两方面。改革体制既可达到减人“消肿”的目的，又可革除旧体制的弊端，促成人民解放军体制编制的科学合理，巩固减人成果。找到了症结，问题就迎刃而解。《精简整编方案》以此为指导，大胆运用地方经济体制改革的经验，采用撤、并、降、交、改、理等办法，大刀阔斧，多管齐下，收到了良好效果。

◇高瞻远瞩（邬华敏绘）

面对400万大军，先从哪里下手？这就要弄清军队主要“肿”在哪里，这样才能选好突破口。尽管当时中国军队有400万，但连队并不充实，臃肿的是各级机关。各级机关，副职过多，每个军区都有十几名甚至几十名领导，还有什么团职保密员、营级打字员。邓小平在中央军委座谈会上一针见血地指出：现在不是“肿”在作战部队，主要在各级领导机关。“消肿”，机构主要是三总部、各兵种和各大军区；人头，主要是减少不必要的非战斗人员。减少统帅机构、指挥机构的人员，最主要的是减少干部。与其说是“精兵”，不如说是“精官”。他还坦率地说：“这是个得罪人的事情！我来得罪吧！不把这个矛盾留给新的军委主席。”总部机关的“消肿”一直是精简整编工作中的重点和难点。虽经过1980年、1982年两次精简整编，压缩了定额，合并了一些业务相近的部门，但组织编制仍不够科学合理，机关大、干部多的问题仍比较突出。邓小平曾在关于1982年三总部精简18.2%的草案上批示：“这个方案，不是比较令人满意的方案，但可作为第一步进行，以后再进一步研究。”要三总部带头，其一是因为总部机关自身建设的需要。只有总部机关精干了，才可以克服官僚主义，提高工作效率，才可以更好地贯彻执行中央军委的意图，便于军委更好地统率和指挥全军。其二是有利于发挥榜样的作用。总部机关带头“消肿”，就可以有利地推动和促进全军的精简整编。据此，1985年的整编方案强调三总部要带头，把精简三总部机关作为一条首要原则列入。在三总部机关的共同努力下，机关处以上部门在整编中减少了1/6，人员在原有基础上平均精简一半，基本上改变了机构重叠、班子庞大、工作职责不清的状况。这既提高了三总部机关的工作效率，又以自己的模范行动带动全军，保障了裁军百万顺利完成。

裁军百万，加上同时进行的体制改革，使这次精简整编涉及的方面很多，内容较广。从总部机关精简、大军区调整、部队裁减，到县市人民武装部划归地方建制、边防部队移交公安部门等，都有比较大的改革。既要减少层次，撤并机构，降低部分单位的等级，又要精干编制，减少干部，减少行政和生活服务保障人员，减少军队的社会性负担；既要调整军队的编成比例，加强诸兵种合成，又要使改革体制、精简整编与提高干部素质相结合，加强干部教育，促进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化；既要淘汰陈旧落后的设备，封闭部分军事设施，又要腾出一部分军事设施支援国家经济建设。

对全军来说，几乎每一个人都面临着进、退、去、留的选择和被选择，几乎每一个军人家庭的实际利益都会受到触动。难怪有人说，这是一次从上到下、从里到外的“立体震荡”，是对军队这个庞大机体进行的一次脱胎换骨的“大手术”。一夜之间，人民军队有60万干部被列为“编外”，陆军部队的建制单位有1/4要撤销，这其中包括那些有着几十年光荣历史、立过赫赫战功的部队。在精简整编中，面对体制编制和人员的重大变动，全军广大指战员坚决服从中央军委的命令，无论对单位的撤、并、降、交、改、理，还是个人的进、退、去、留，都坚决服从组织安排。

裁军百万，最棘手的就是干部的安置问题。除少部分老干部、创建共和国的有功之臣离退休外，大部分“编外”干部只有转业一条路。几十万干部被推到社会，要想得到妥善安置，谈何容易？军队各级党委高度重视编外干部工作，不把他们当包袱，坚决搞好编外干部管理工作，做到思想工作有人做、学习培训有人抓、生活福利有人问。同时，根据地方需要各类专业人员的情况，在资金紧张、训练任务重的情况下，尽量腾出人力物力，按专业开办各种训练班或速成学校，对要转业的干部进行专业培训。然而，60万干部要在3年之内退出现役，在地方得到妥当安置，这不仅需要军队自身的努力，更离不开地方的理解和支持。

悲壮是一种美。它给予人们的不是倒退而是前进的激励。当“国际和平年”——1986年到来的时候，中国人民解放军已经从总体上完成了裁减100万员额的战略性行动，以实际行动向世界表明了中国人民热爱和平、为世界和平事业作出贡献的诚意和决心。到1987年，这一世界上少有的百万大裁军顺利完成。

中国人民解放军在悲壮的气氛中义无反顾地跨过了一道分界线，从旧的质与量走向新的质与量，从历史遗留下来的战时体制走向和平时期的建军轨道。