永善县的经济发展与资源开发

【地理位置】　永善县位于云贵高原北部，四川盆地边缘，乌蒙山脉西北面，金沙江下游，地处云南、四川两省六县接合部。县政府驻地（溪洛渡镇）距昆明市500千米、昭通市驻地昭阳区197千米、成都市428千米、重庆市410千米。县境呈南北带状走向，东西横距46.6千米，南北纵距121.2千米，国土面积2789平方公里，最高海拔3199.5米，最低海拔380米；介于东经103°15′～104°01′，北纬27°31′～28°32′之间，属中亚热带季风气候区，立体气候特征明显，年平均气温16.6℃，年降水量668.1毫米；年日照时数1391.4小时。

【行政区划】　全县辖8镇7乡（溪洛渡镇、桧溪镇、务基镇、黄华镇、莲峰镇、茂林镇、大兴镇、码口镇，团结乡、细沙乡、青胜乡、马楠苗族彝族乡、水竹乡、墨翰乡、伍寨彝族苗族乡）全县有143个村（居）民委员会，2851个村居民小组。

【人口民族】　全县户籍人口47.85万人，其中乡村人口38.5万人，城镇人口9.35万人;男性人口25.56万人，女性人口22.29万人。居住着彝、苗、回等35种少数民族，其中回族、彝、苗族最多，有彝族25580人，苗族15654人，回族1685人；维吾尔族、土族、塔吉克族最少，都只有1人。

年末常住人口42.08万人，人口出生率15.99‰，死亡率7.23‰，自然增长率8.76‰，城镇化率36.04%。

【资源特产】　境内水能、风能资源极具开发价值，铅、锌、铜、煤、石膏、彩花大理石等天然矿藏质优量大。高峡平湖、云上草原、永安湿地（黑颈鹤保护区）、将军故里、码口溶洞、三江口原始森林等旅游资源得天独厚。苗族花山节、彝族火把节、回族古尔邦节等民族节日异彩纷呈，蜡染、刺绣等民族工艺弥足珍贵。铜运古道、桧溪土司墓、佛滩僰人悬棺、伍寨月琴、金江狮舞、打鼓草山歌、毕摩文化等历史文化璀璨悠久。苗族三道酒、务基膀、索玛花菜系、茂林荞粑等饮食文化香飘四溢，金江白魔芋、金江花椒、溪洛渡脐橙、溪洛渡枇杷等农特产品广受欢迎，国家级草原监测点和国家级半细毛羊育种基地辐射周边。金沙江流经县域9个乡（镇）168.2千米，县城距世界第三大水电站——溪洛渡水电站坝址仅3千米，距白鹤滩水电站坝址195千米，距向家坝水电站坝址157千米，具有上连白鹤滩，下接向家坝，“一肩挑两站”“一县连三站”的区位特点。

【经济状况】　全县实现地区生产总值139.62亿元，增长2.5%。其中：第一产业增加值20.89亿元，增长5.5%；第二产业增加值83.56亿元，增长3.4%；第三产业增加值35.16亿元，下降1.3%；三次产业比重为15.0∶59.8∶25.2，对经济增长的贡献率分别为26.9%、85.3%、-12.2%，分别拉动经济增长0.7个、2.1个、-0.3个百分点。非公经济实现增加值30.77亿元，占GDP的比重为22%。

地方一般公共财政预算收入7.6亿元，增长0.2%；地方规模以上固定资产投资31.4亿元，增长10.9%；全县地方一般公共财政预算支出44.62亿元，下降28.7%。年末金融机构存款余额为123.66亿元，增长3%；金融机构贷款余额67.79亿元，增长15.3%。城乡居民储蓄存款余额90.05亿元，增长8.1%；涉农贷款37.31亿元，增长7.8%。

全县社会消费品零售总额16.39亿元，下降11.3%。其中：限额以上社会消费品零售总额1.53亿元，下降12.1%。批发业销售额4.26亿元，下降4.1%；零售业销售额18.87亿元，下降8%；住宿业营业额0.58亿元，下降9%；餐饮业营业额3.2亿元，下降8.8%。城镇常住居民人均可支配收入2.86万元，增长3.4%；农村常住居民人均可支配收入11148元，增长6.5%；单位生产总值能耗下降率完成上级下达任务。

全县现价工业总产值90.01亿元，增长2.5%。其中：规模以上工业总产值83.59亿元，增长2.7%；规模以下工业总产值6.42亿元，增长0.4%。全县工业增加值74.17亿元，增长3.4%。其中：规模以上工业增加值增长3.4%。继续抓好对溪洛渡发电厂的支持服务，加快正邦扶猪、金沙磷矿开发、云南楚天高岭土开发与精细加工、永善碳纳米发热膜生产等项目，积极支持页岩气资源勘探。红光安置点15133平方米的扶贫车间建成运营，云南康迪服饰、中山市康舒美电器等企业正式入驻。完成溪洛渡片区干海子组团研发车间、企业服务中心、东西扶贫协作共建产业园区配套设施建设，新增云川食品、美林蓝莓入驻。继续实施工业企业扩销促产、达规纳统等相关奖补资金扶持，对符合条件的23户企业进行奖励。

【产业发展】　全年农林牧渔业总产值31.49亿元，增长5.5%；农林牧渔业增加值21.11亿元，增长5.5%。农产品面积产量。全年粮食播种面积4.52万公顷，增长0.05%，粮食产量21.24万吨，增长0.02%；油料面积3743公顷，下降4.7%，产量6546吨，下降1.8%；蔬菜面积9801公顷，增长1.3%，产量15.46万吨，增长5%；水果产量1.3万吨，增长13.8%。全年牛出栏9232头，增长12.1%，牛存栏3.45万头，增长8.8%；肥猪出栏25.39万头，下降2.5%，生猪存栏23.15万头，增长37.7%;羊出栏10.96万只，增长6%，羊存栏12.61万只，增长7.4%；家禽出栏65.26万只，增长7.2%，家禽存栏42.25万只，增长9.4%；肉蛋奶总产量25.3万吨，下降2.7%。实施马铃薯良种推广种植1.9万公顷，高标准示范基地（洋芋帝国）建设1333.33公顷；新种植各类特色经济林果1346.67公顷，传统产业提质增效2000公顷，打造蓝莓基地800公顷。建成农业产业示范基地和现代农业精品示范区43个，培育龙头企业16家、专业合作社60个，实现农民专业合作社卡户全覆盖，提交“三品一标”认证申请7个。

【交通运输】　完成投资4.23亿元，续建项目6个，新开工项目3个。注册出租汽车282辆，驾驶员注册462名。备案租赁公司1家，许可货运企业3家，审核营运车辆综合性能检测车辆2192辆。大永高速，全长61.39千米，已完成投资60余亿元；G4216永善连接线跨江大桥用地实物指标调查于12月完成；永盐高速正加快推进项目前期工作。金沙江溪洛渡至水富高等级航道建设项目永善段于8月31日开工建设。村组道路硬化项目实施2001千米,月亮湾大桥项目扫尾工程完工试通车,县城至水竹三漩涡公路改造工程已完成投资7800万元,黄龙滩隧道改造工程正式启动建设。永善机场完成项目选址、飞行程序设计和飞机性能分析报告，并经省发改委报国家民航局。溪洛渡翻坝转运码头系统建设获国家发改委批复。年末全县公路通车里程6181千米；全年货运量165.2万吨，货物周转量2.97万吨千米；客运量47.96万人，旅客周转量2564万人千米。(www.zuozong.com)

【基础设施建设】　全年完成固定资产投资31.4亿元，增长10.9%；全年争取到基础建设资金5.29亿元。配合做好沿江高铁、永盐高速公路和永善至雷波高速连接线前期工作，溪洛渡至水富高等级航道永善段启动建设，大永高速、沿江高速永善连接线有序推进，完成安防工程建设168千米、危改桥1座。天星坝水库、富庆水库开工建设，营盘水库、大板厂水库下闸蓄水并通过验收，白云水库、双河水库全面完工。实施产业发展配套水利工程118件，新增和改善灌溉面积5066.67公顷，受益群众38446户153287人，完成高标准农田建设2613.33公顷。海子山光伏发电站进展顺利，新建直流充电桩5个（10支充电枪）。新建及改造输电线路168千米，新建及改造配变 11台，改造低压台区96个，户表改造 7793户，建成乡镇供电所 8座。

【邮电通信】　通信网络建设加快，架设光缆120千米，新建4G基站40个，5G基站加快推进。全县完成邮政业务总量1987万元，增长9.9%；完成电信业务总量2.34亿元，增长7.9%。年末移动电话28.97万部，新增3.08万部。订销报刊杂志累计284.49万份，函件11.73万件。

【生态环保】　以“美丽县城”建设为抓手，坚持网格化管理，深入开展爱国卫生“7+1”专项行动，统筹城乡融合发展，市政基础设施建设、城镇综合承载能力不断加强，新型城镇化步伐加快，城镇化率43.5%，宜居环境不断改善。提升改造玉泉、振兴农贸市场标准化建设管理，新建和改建公共厕所34座、洗手台26座90个、停车场2个。全面落实“门前三包”责任制和网格化管理机制，爱国卫生专项行动取得实效。拆除违法违规建筑、逾期临时建筑、违法违规户外广告13.84万平方米。新增公共绿化面积20万平方米，县城人均公园绿地面积9.62平方米。粮坊北路、滨江路、西北片区进场道路交付使用，老旧小区改造基本完成，棚户区改造取得实效，马鞍山隧道顺利贯通，县城污水处理厂提标改造工程进入调试，污泥无害化处理工程正在进行扫尾工程，改造和新建污水管网18.69千米。大瀑沟生态治理工程、明通路支路、环城南路、振兴大街南延长线等市政项目加快建设，南部综合停车场、溪洛渡停车场等项目加快推进。创建民族团结示范村5个。启动大兴、茂林特色集镇建设。改造农村户厕1.5万座、公厕24座，累计完成农村危旧房屋拆除29796户，实施户间道路硬化36万平方米、院坝硬化10.11万平方米，创建省级卫生乡镇9个，卫生村（社区）41个。莲峰生活垃圾热解项目投入使用，茂林伍寨、桧溪细沙生活垃圾热解项目加快扫尾，茂林集镇道路硬化完成，惠及14乡镇的生活污水处理设施抗疫特别国债项目加快推进。全县820个自然村建立人居环境整治村规民约和村庄保洁制度，132个行政村（社区）“爱心超市”全覆盖。

全县环境保护支出资金5337万元，自然保护区面积2.88万公顷，自然湿地保护面积1505.19公顷，自然湿地保护率90.48%，新增造林面积2373.33公顷，森林覆盖率36.17%，草原综合植被覆盖率73.6%，城市空气质量优良天数比率99.7%，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例100%。省级生态文明县创建材料已报省级审查，第二次全国污染源普查圆满完成，主要污染物减排全面完成。抓实城镇扬尘污染防治和空气质量监测，空气优良率99.7%以上；饮用水源地水质达标率100%。实施森林管护面积15.15万公顷、退耕还林6960公顷、草原生态修复0.13万公顷，石漠化综合治理27平方千米。安装在线监测生态流量设施31座；金沙江流域10年禁捕工作全面落实，非法网箱养殖、非法码头得到彻底整治，金沙江流域水污染防治成效明显，主要河流地表水环境质量达标。历次环保督查反馈问题118个，已验收销号完成整改114个，整改率96.6%；长江经济带环境问题整改33个，已验收销号完成整改25个，整改率75.76%。全面开展“清废行动”，共清运处置医疗废物150余吨。启动国土空间规划编制，开展生态红线评估调整上报，划定生态保护红线面积904.6平方千米，完成长江经济带废弃露天矿山修复55个227.01公顷。

【教科文卫】　2020年有各级各类学校340所，其中幼儿园163所（民办15所），小学152所（含教学点28个），九年一贯制学校4所，初级中学15所，完全中学2所，普通高级中学2所，职业技术学校1所，特殊教育学校1所。全县共有普通中学在校学生26974人,下降5.4%，小学在校学生33569人, 下降5.4%；初中阶段毛入学率111.13%，小学学龄儿童入学率99.91%；普通中学专任教师2033人，增长1.3%;小学专任教师2363人，增长6.8%。成功引进浙江温州知临集团进驻办学，县第四、第五幼儿园、知临中学、红光新区九年一贯制学校建成投入使用，明志高级中学、县第三幼儿园进入扫尾阶段，溪洛渡高级中学改扩建有序推进。

医疗条件持续改善。年末全县共有医疗卫生机构205个，实有病床2201张；专业卫生技术人员2278人，其中执业医师、执业助理医师622人。扎实抓好新冠肺炎疫情防控各项工作，全面加强核酸检测能力建设，县人民医院PCR实验室建成投用，县疾控中心、县中医院PCR实验室全面完工。加快溪洛渡卫生院业务用房建设，有序推进县人民医院城南分院业务用房建设项目前期工作。全面落实“先诊疗后付费”“一站式即时结报”等措施，全方位做好重点人群家庭医生签约服务。稳步推进人口均衡发展，全面落实二孩政策。全国民族团结进步示范县创建取得新进步，9个单位被命名为省民族团结进步示范县示范单位、17个单位被命名为市民族团结进步示范县示范单位、1个单位被命名为市民族团结进步示范县教育基地。累计创成全国文明单位2个、文明村1个，县级以上文明村镇创成率50.4%。年末全县共有公共图书馆1个。电视节目综合人口覆盖率99.4%,广播节目综合人口覆盖率99.4%，有线电视入户率10.8%。

【文化旅游】　马楠云上草原生态文化旅游被列为省级重点包装项目，务基青龙旅游基础设施启动建设，茂林永安房车露营旅游项目投入试运营，“三馆一中心”等项目前期工作有序推进。马楠花山节、玉笋枇杷节等旅游效应持续放大。巩固提升餐饮、住宿、零售等传统服务业，加快发展金融、信息、物流等现代服务业。创造消费增长新模式，县级电子商务公共服务中心全面建成运营，实现网络交易额2.1亿元，网络销售额近550万元，农特产品销售5079万元，通过帮扶企业带动销售415万元。

【社会保障】　完成养老、失业、工伤“三项保险”参保34.86万人次，审核支付各项待遇2.87亿元；完成城乡居民基本医疗保险缴费39.17万人次。继续落实城乡低保、特困供养、社会优抚等社会救助措施，发放各类社会救助资金3.9亿元。永善县儿童福利院，务基镇农村公益性公墓、黄华镇公益性公墓建设、永善县殡仪馆改扩建等项目前期工作正加紧推进。县审计局、桧溪强胜村分别创建第六届文明单位和全国文明村，第七次全国人口普查顺利推进，文化体育、妇女儿童、退役军人事务、防震减灾等各项事业健康发展。全年开展各类培训3.55万人次，开展贫困劳动力培训2.36万人次，发放创业担保贷款1242人1.95亿元，新增城镇就业2741人，城镇失业人员再就业479人，就业困难人员再就业458人，完成农村劳动力转移就业18.66万人，城镇登记失业率4.26%。持续做好重要商品、生猪市场价格调控，引进正邦福猪养殖项目，着力从根本上稳定猪肉价格。启动低收入群众救助政策，临时救助28135人次，发放城乡困难群众救助资金共3.87亿元，发放城乡低保资金3.34亿元，发放特困供养资金1743.21万元，发放孤儿及事实无人抚养资金688.56万元，发放临救助资金2855.83万元。加大援企稳岗力度，减免企业“三项保险”3005户1262.49万元，减税降费8706万元。新增市场主体3718户。县级储备粮（原粮）实有库存4244吨，成品粮储备1187吨。完成售电量2.58亿千瓦时，增长11.16%。及时协调解决企业复工复产中遇到的问题，建立重点保供企业贷款需求名单推送制度，加快推进企业复工复产，规模以上企业复工复产率100%。

【脱贫攻坚】　实现剩余2个贫困村、1612户5894名贫困人口全部达到脱贫退出标准。全年实施农村危房和农房抗震改造1370户，完成跨县易地扶贫搬迁安置群众4102户1.84万人，实现住房安全有保障；建成农村饮水安全巩固提升工程79件，安装入户给水站桩及收费计量水表1.68万套，建立农村饮水工程管护机制1637件，巩固提升6749户2.96万人的饮水安全，基础设施短板逐步补齐。大力开展家门、车门、厂门“三门相连”“点对点、一站式”输送转移就业8.79万人，开发公益性岗位安置就业7718人，实现有劳动力建档立卡贫困家庭就业全覆盖；控缀保学和资助政策有效落实，实现建档立卡贫困户学生零辍失学，累计资助卡户学生12.47万人次6849.35万元；健康扶贫持续深入，“三项保险”和医疗救助全覆盖；2.16万户4.92万人符合条件的建档立卡贫困人口均享受最低生活保障。实现全县141个贫困村（社区）、4.11万户18.07万人贫困人口如期脱贫出列，顺利通过贫困县退出专项评估和国家脱贫攻坚普查验收。

【深化改革】　深化行政审批制度改革，完成县级28家部门权责清单收集工作。不断优化营商环境，持续推进“放管服”改革，行政许可事项网上可办率97.46%，行政许可事项全程网办率40.58%，全面推行“双随机一公开”监管，广泛推广应用“一部手机办事通”，累计办结32146件。引进招商引资项目7个，实现市外到位资金84.59亿元。

（永善县志办　 李上艳）