成就任何一项事业，仅有概念认知还远远不够，关键在于得对其现实中所存在的问题能有一个较为理性的客观认识，并在此基础上提出兼具理想型和可操作性的具体措施，以徐图前进之。而要想改进农业教育，同样需要精准掌握其现状，找出具体问题，提出针对性措施，这才是一条正确的逻辑思维之路。
首先，章之汶认为政府对于农业教育的重视是非常不够的，也缺乏一个全国性的农业统筹机构，这与农业教育的地位极不相称。“中国农业建设，至今日已达到多方兼程并进之阶段，其成就若以十五年前北京政府所致力者相较，实已超过数十百倍。但就吾国农民之众土地之广农业之重要言，则现时政府所致力者仍属渺乎其小。”[17]
由于中国各地差异甚大，农业教育所涉范围也颇为庞杂，因此，他主张政府在制定规划时应实事求是、因地制宜，根据目前现有发展阶段和已有水平，渐进改良，而不能盲目超越，“农业教育，所包广者，一切设施，应根据我国现时代之需要，确定整个政策，然后遵照施行，逐渐推进”。(www.zuozong.com)
其次，聚焦到实施农业教育的主体——农业学校以及作为内部一员的教师而言，章之汶深感农业学校所面临的最大问题在于“宗旨办法之不正确”[18]，即对自身定位的不明晰，导致学校办学目的异常混沌，也就难要求其有更为合理的举措，而不注重专门人才的引进和所承担功课过于驳杂，都最终导致农业学校教师疲于应付讲课，没有多少时间投入相应专题研究，要求教师能有高水平成果涌现几成奢谈。
反之，教师既然都无力谋求职业发展，也将必然影响授课质量。在这方面，章之汶看得很透彻，“师资之良否，与学生毕业时程度，有密切关系，此从事教育者所公认也”[19]。“非于农学各门中每门至少须延聘该门之专家一人，担任教授及研究不可。”[20]
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