深入了解非关税壁垒的特点和挑战

非关税壁垒(Non-Tariff Barriers，NTBs)是指关税以外的限制进口的各种措施。它是与关税壁垒相对而言的。在WTO 规则体系中，非关税壁垒主要包括反倾销、反补贴、进口配额、自动出口限制、技术性贸易壁垒和保障措施等。

非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用。但是，非关税壁垒与关税壁垒进行比较，非关税壁垒具有以下特点。

(一)灵活性和针对性

一般来说，各国关税税率制定、调整或更改必须通过较为烦琐的法律程序和手续，并要求具有一定的连续性，所以调整或更改税率的随意性有限。因此，在需要紧急限制进口时往往难以适应。同时，关税税率的调整，还受到最惠国待遇条款的约束，因而较难在税率上做灵活性的调整。

非关税壁垒措施的制定比较迅速，通常采用行政手段，程序简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口措施，较快地达到限制进口的目的。

(二)有效性(www.zuozong.com)

关税的实施旨在提高进口商品的成本和价格，削弱其竞争能力，间接地达到限制进口的目的。如果出口国采用出口贴补、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格，关税往往难以起到限制商品进口的作用。

但一些非关税措施，如进口配额制、进口许可证等对进口的限制作用是绝对的，出口商无论如何都无法绕过这种壁垒。

(三)隐蔽性和歧视性

一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。但是，一些非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为烦琐复杂的标准和手续，使出口商难以适应。以技术标准而论，一些国家对某些商品的质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、烦琐和特殊的标准，检验手续复杂，而且经常变化，使外国商品难以适应，因而往往由于与某一个规定不符，商品便不能进入对方的市场销售。同时，一些国家经常针对某个国家实施某种限制性的非关税壁垒措施，结果大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。