保税仓库货物报关流程优化分析

保税仓库货物在报关前，需先向海关申请建立保税仓库电子账册，向海关申请进行电子账册的经营范围电子账册和通关电子账册的备案（具体流程类似“加工贸易电子账册备案”），它是实现全国统一的保税仓库和海关计算机联网监管模式而采取的方式，在海关备案成功后，便可进行保税货物的进出仓报关了。

1）进仓报关

保税货物进境入仓，企业可以在保税仓库主管海关办理报关手续，也可以经主管海关批准，直接在进境口岸海关办理入仓报关手续。货物在进境入仓时，免交进口许可证件（国家另有规定除外）。

当保税仓库主管海关与入境口岸海关不是同一直属海关的，经营企业可按照“提前报关转关”的方式，先到仓库主管海关申报，再到口岸海关办理转关手续，货物运至保税仓库由主管海关验放入仓；或者按照“直转转关”的方式，直接到口岸海关申请转关，货物运至仓库，向主管海关申请报关，主管海关验放入仓。

当保税仓库主管海关与入境口岸海关是同一直属海关的，经直属海关批准，可由经营企业直接在口岸海关办理报关手续，口岸海关放行后，企业自行提货入仓。

2）出仓报关

保税仓库货物出仓后有两种流向：一是复运出境，则需进行出口报关；二是进入国内市场流通，则需进行进口报关。

（1）出口报关

保税仓库货物复运出境时，要按照转关运输方式办理出仓手续，若仓库主管海关与出境口岸海关是同一直属海关的，经直属海关批准可不按照转关运输方式办理，可由经营企业自行提取货物出仓并运送至口岸海关办理出口报关手续。

（2）进口报关

保税仓库货物出仓运往其他地方转为进口的，需经主管海关保税监管部门审核同意，并对同一批货物填制两份报关单，一份是办结出仓报关手续的出口货物报关单（贸易方式栏填“保税间货物”），一份是办理进口申报手续进口报关单，按照实际进口监管方式进行，具体如表5-2所示。

表5-2　保税仓库货物出仓办理进口报关的种类

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（3）集中报关

当保税货物出仓的数量较少，且批次频繁的，保税仓库经营企业向仓库主管海关书面申请，经海关批准可以集中报关。仓库主管海关可以根据企业资信状况和风险度收取保证金，企业最迟应在货物出仓的次月前5个工作日内办理报关手续，不得跨年度申报。

3）流转报关

保税仓库与海关特殊监管区域或其他保税监管场所之间往来流转的货物，若属于同一直属海关关区内，经直属海关批准可直接报关，若不属于同一直属海关关区内，则需按照转关运输的方式办理流转。

保税仓库货物转向其他保税仓库的，应在各自仓库海关办理报关手续，先办理进口报关，再办理出口报关。

案例导读5-3

保税仓库“点燃”侨商回乡创业热情

“自从青田有了保税仓库，公司的货在温州港下船后就能直接运到青田，省钱省时间。这家门口的保税仓库真是给我们侨商带来了实实在在的利润。”看着装满红酒的卡车驶入保税仓库的大门，青田欧中进出口有限公司负责人王益云喜笑颜开。这批来自奥地利价值3.3万元的进口红酒通过“通关一体化”模式，快速进入丽水青田保税仓库，大大方便了商家。

浙江省青田县是著名的华侨之乡，33万华侨遍布全球120多个国家和地区，很多华侨都在国内开公司做生意。然而，因为青田本地没有保税仓库，像食品、红酒这样的商品只能存放在入境口岸的保税仓库，用一批货，出一批货，不仅手续复杂，运费累计起来也是一笔不小的开支。

为了鼓励侨商回国创业，支持地方经济发展，了解到这一情况后，杭州海关开展专题调研，分析市场需求和仓储品种，指导企业申请设立公用型保税仓库。在海关的指导下，浙江青田县侨乡进口商品城有限公司公用型保税仓库顺利启用。新设立的保税仓库仓储面积4 176平方米，除普通仓库外还专门设有恒温仓，为食品、红酒等特殊货物提供保税仓储服务。“得知青田设立了保税仓库以后，越来越多的侨商到我这里来咨询回乡创业的事情，海关的这个利好政策点燃了很多青田侨商回国创业的热情。”青田县威尼斯地区华侨总会会长周勇说。

杭州海关隶属丽水海关监控查验科副科长朱伟豪表示，企业将货物存入保税仓库后，在海关规定的存储期限内可以暂时缓交进口税款，减小资金压力；还可以根据经营需要，申请货物分批出库，有利于企业实现“零库存”运营。此外，海关还开辟保税仓库业务窗口，从货物入库到出库的征税、报关、放行，一系列环节都实行专窗办理，提高效率。“这已经是我们进入青田保税仓库的第三批货物了，比起以往的口岸存储，近一点到底是方便许多，还可以分批出库，我们灵活度更高。”王益云一边清点着红酒的数量一边说。保税仓库启用至今，已入库货物35批次，累计进口饼干、红酒、纸尿裤等货物，价值529万元，为企业节约物流、仓储费用146万元。

（资料来源：中华人民共和国杭州海关。http://www.customs.gov.cn/publish/portal120/tab60422/info807868.htm）