近年来山西省国资国企改革进展

全面启动国资国企改革。《2017年山西省政府工作报告》明确表示，2017年要深化国资国企改革，积极推进国有资本投资、运营公司改革试点，全面启动省属国有企业改革。2017年2月，山西省委书记骆惠宁在晋城调研晋煤集团等煤炭国有企业时，明确表示：深化国资国企改革是决定山西转型前途的关键一招，国资国企带头改好改到位，转型发展才有最大的动力和希望。2017年2月9日，山西省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议在山西省煤炭交易中心召开。新任山西省国资委党委书记的副省长王一新发表重要讲话《解放思想、紧抓机遇、迎难而上、不辱使命，坚决打赢国资国企改革攻坚战》，不仅一一列出了全省国资国企存在的主要问题（见表8-1），还从各方面分析梳理了即将全面启动的山西国资国企改革的战略目标、方向路径和关键环节，并且强调指出国资国企改革将是2017年山西第一重大任务。

表8-1　目前山西省国资国企存在的14个主要矛盾和问题

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资料来源：张珍、孙佳森：《山西国资国企改革打响发令枪！重要会议传递出多条重磅信息！》《山西晚报》2017年2月9日。

初步完成国资国企改革顶层设计。2017年5月，山西省深改领导小组第27、第28次会议审议通过了《关于深化国企国资改革的指导意见》及《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《关于省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》《关于山西省国有企业分离办社会职能的实施意见》《关于在深化国有企业改革中激发企业家活力的指导意见》等4个配套文件，山西省新一轮国资国企改革顶层设计初步完成。随着山西国资国企改革“1+N”文件的制定，出台支持国资国企改革9项政策，推进21项重点改革任务，国企改革进入全面实施阶段。

全面推进国资国企改革。2018年，按照《2018年国企国资改革行动方案》，山西国资委出台2018年国企国资改革8方面28项重点工作（简称828工程），成为新一年的改革施工图。鉴于公司制改制等已经完成，腾笼换鸟等新的任务增加，按照山西省委、省政府深化国资国企改革战略部署，省国资委重新梳理明确了8个方面28项重点任务，覆盖了加快产业创新转型、体制机制改革、优化国有资本布局、加强国资监管等多个方面。具体内容有：建立完善企业法人治理结构；加强党的领导和党的建设；推行省属企业经营班子任期制和契约化管理；稳步探索市场化选聘；推进“三项制度”改革；推进混合所有制改革；打赢剥离企业办社会职能、瘦身健体“处僵治困”、风险防控三场攻坚战；探索省属企业特别是煤炭企业在危险工种和岗位使用智能机器人技术；积极对接资本市场；加强生产经营管理，确保企业平稳发展；优化国有资本布局和投向；积极参与国家“国企改革双百行动”；加快“腾笼换鸟”股权转让项目成交落地；推进专业化重组；适时整合地方金融类企业；引导鼓励省属企业与央企及发达省份国有企业的合作；加快新公司规范发展；全面推进“放管服效”改革；有效落实国有资产经营责任，提高国有资本运作效率和水平；全面加强监事会监管力度；加强投资风险监管；加强监管协同；完善国有资本投资运营有限公司的职责及规范运作；继续实行半月报（月报）通报制度；指导推进市县国资国企改革；加大改革经验交流宣传^[1]。山西国资国企改革集中在改革重要领域和关键环节，2018年的改革力度继续加强。