美国总统的经济思想及对中国的态度比较

面对着巨大的经济体量、复杂的经济形势以及多变的全球环境，再加上各自有不同的成长或观念形成背景，历任美国总统的经济思想通常会表现出不同的特点。但是，有几条主线可以帮助我们抓住这些思想中的主要特征。

首先也是最重要的就是税观。总统们在任期内基本都会出台有关税收的法案；且无论是来自民主党还是共和党，基本都会宣称减税的政策倾向，只不过在具体的减税幅度和方式上会有差别。宏观经济政策中最重要的一个杠杆就是税收，为了支持经济、争取选民，总统们基本上都会在经济思想中构建减税这一观念。只有极为个别的情况下，总统可能会在实际政策上选择加税，比如老布什总统由于面临的严重预算赤字而不得不选择增税的政策，这也是与他的本意相违背的。

第二条线索是对政府作用的观念。克林顿和奥巴马延续了民主党的风格，坚持“大政府”的原则；较其他四位共和党总统来说更加注重政府在宏观经济调控中的作用。这两位总统在任期内均出台了相应的金融监管法案，试图通过政府的力量保持金融活动的有序进行。况且，奥巴马在金融危机中上任，也使得他不得不推出一系列政府干预手段来推动美国经济重新走上正轨。而其他四位共和党总统，除了老布什由于任期内的储贷机构问题被迫推出《金融机构改革、恢复和强制法案》对金融业进行监管与改革外，都表现出更加推崇“小政府”的一贯特点，现任总统特朗普甚至还推出《金融选择法案》这一金融去监管法案来弱化政府在经济中的作用。

第三条主线是福利政策。在我们观察的六位总统中，里根总统为了控制政府预算选择削减社会福利支出，老布什总统则由于其执政期间高涨的失业率社会福利开支被迫大幅增加。除了上述两位总统，其他四位均主动采取加大社会福利支出的政策。可见，多数总统在各自的经济思想中包含扩大福利开支这一元素。这一方面是总统赢得选民支持的重要举措，另一方面也承载着总统作为公共部门最高领导人的基本理想。但是，在具体的社会福利开支上总统们的选择会有所不同。克林顿与奥巴马两位总统在任期内虽面临着巨额政府预算赤字，肩负着控制政府开支的重任，但他们在教育、环保、医疗、通讯、高新技术、基础设施建设等一系列关乎民生以及社会福利方面均投以巨资；而其他几位共和党总统比如现任的特朗普总统，则更为强调基础设施、边防安全等方面的建设。2018年2月美国发布了未来10年的基础设施建设方案，联邦政府计划出资2000亿美元支持；2019年初特朗普还因美墨隔离墙建设的预算问题与民主党相持不下，使政府关门长达史无前例的35天。(www.zuozong.com)

第四条主线则是如何看待美国与世界的关系。同属民主党的奥巴马和克林顿毫无疑问都是自由贸易与全球化的坚定支持者，但在四位共和党总统之间却出现了一些分歧。我们拿政策特点最鲜明的里根和特朗普进行对比就能看出：里根时代放开了对企业以及资本的管制，导致1980年代整个产业的大规模外移，进而形成了制造业的全球产业链，推动了经济全球化的发展。而特朗普的想法则与里根完全相反，其以减税为契机收回已散布在世界各地的产业链，在国内重新建立起产业体系，重振美国制造业。在特朗普的经济思想中，本国利益高于一切；为此，其宁愿逆着全球化这一潮流而行。就这一点来说，若抛开党派因素，特朗普称得上是最特殊的一个。因此可以说，在我们研究的六位总统中，无论是民主党总统还是共和党总统均采取相对开放的政策，唯有现任总统特朗普明确了“美国优先”的政策方向，并回归孤立主义，否定并废除TPP等一系列全球合作成果。

除了以上对总统经济思想的比较外，我们还特别关注他们对中国的态度。这几位总统所经历的时期，基本上与我国改革开放的四十年相吻合。这四十年中的一个重要篇章就是中美之间的经济往来。但是，在刚刚过去的2018年，中美之间贸易摩擦频发，中美关系也面临很多挑战。在这样的背景下，专门分析总统经济思想与中国就十分必要。