实施绿色崛起：推动生态经济发展

践行绿水青山就是金山银山的新理念，深化拓展自治区“生态广西”“生态文明示范区建设”“美丽广西·清洁乡村”等战略部署，实施绿色崛起战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，突出标准生态保护修复、污染防治整治、转变绿色发展方式三个重点方向，推动自然资本增值，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进“壮”“美”广西建设，让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让良好生态环境成为人民生活的增长点，把广西建设成为珠三角生态涵养重地、国际旅游休闲名区和“北方冬都”，打造生态文明建设“广西样板”。

1.实行最严格的生态环境保护制度。按照习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，坚持人与自然和谐共生，设定生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”。完善主体功能区制度，加快建立健全国土空间规划和土地用途统筹协调管控制度，抓紧划定永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及北部湾海域保护线。绝不允许突破边界、底线、红线，绝不允许沿用粗放增长方式、吃祖宗饭砸子孙碗。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。完善污染防治区域联动机制，健全陆海统筹的生态环境治理体系，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，推进市场导向的绿色技术创新，发展绿色金融，推动绿色循环低碳发展。加强农业农村环境污染防治，扎实推进农村环境综合整治。强化“三条红线”刚性约束，强化水资源节约保护，严格执行区域用水总量和用水强度“双控”行动。到“十四五”末，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，西江干流和主要支流水质保持总体稳定，森林覆盖率和森林蓄积量稳步提高，大气环境质量进一步改善，节能减排水平提升，国家下达的约束性指标任务全面完成，全区人居环境显著改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升。

2.全面建立资源高效利用制度。持之以恒一手抓生态系统保护和污染防治攻坚战，一手抓生态经济和绿色产业发展，加快把广西生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山，坚持走“产业发展生态化、生态建设产业化”具有广西特色的生态优先、绿色发展之路，坚定不移推进生态文明建设。按照国家部署，以法治化、规范化、标准化、信息化推进自然资源统一确权登记，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。深化绿色崛起体制改革，加快推进“多规合一”改革。探索实行垃圾分类和资源化利用。推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。健全资源节约集约循环利用政策体系。健全海洋资源开发保护制度。加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制，大幅提高能源资源开发利用效率。

3.切实转变绿色发展方式。保持加强绿色崛起的战略定力，推进以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。认真落实中央各项决策部署，坚持在谋发展、作决策、上项目上始终把生态环境保护放在优先位置，着力转变发展方式、优化经济结构，转换增长动能，推动形成绿色生产方式和生活方式，实现经济高质量发展和生态环境高水平建设的和谐统一。完善能源消费总量和强度双控制度。全面建立生态补偿制度，建立完善市场化、多元化生态补偿机制，构建多层次、宽领域、广覆盖的综合性生态保护补偿考核指标体系，积极开展广西广东西江流域生态保护补偿试点，健全省际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。(www.zuozong.com)

4.大力发展生态经济和绿色产业。鼓励绿色技术创新，增强绿色发展的重要动力，为高质量发展提供重要技术支撑。加快发展生态工业、生态农业、生态服务业。以文旅业和农业为突破口，大力实施“旅游+”战略，推动文化旅游业成为支柱产业。推进资源节约利用和循环经济发展，挖掘工业、交通、建筑等领域节能潜力，把握能耗增（减）量释放节奏。推进各领域废弃物回收处置和综合利用，建设“无废省区”，着力发展循环经济。提高垃圾处置能力和资源化利用水平，实施垃圾综合治理。充分利用河长制、湖长制平台和载体，建立行业间协同联动的工作机制，实现水务高质量发展。

5.健全生态保护和修复制度。加强对重要生态系统的保护和永续利用，健全国家公园保护制度，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，推进河湖水生态保护与修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。加强左右江、邕江、西江、红水河、漓江等大江大河生态保护和系统治理。开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和石漠化、荒漠化综合治理，筑牢生态安全屏障，保护生物多样性。除国家重大项目外，全面禁止北部湾海域围填海。

6.严明生态环境保护责任制。建立广西绿色崛起战略目标评价考核制度，强化自然资源管控、环境保护、节能减排等约束性指标的刚性管理，严守底线红线，严格落实政府监管责任和企业主体责任。按照国家部署，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。落实中央生态环境保护督察制度，推进生态环境保护综合行政执法。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，完善生态环境公益诉讼制度，实行生态环境损害责任终身追究制。