【摘要】：独生子女父母是作出牺牲的一方，他们不是独生子女政策最大、最直接的受益人，因此这种补偿只能来源于外部。从企业的生产函数和目标函数看，计划生育政策、特别是独生子女政策的推行，可能会从收入和成本两方面压缩企业在市场上的利润空间，改变企业在劳动力市场上的强势地位。走回头路、拟或废除、搁浅将冒极大的政治风险。同时国家出面进行制度创新，可以解决搭便车问题，弥补制度供给的不足。
独生子女父母是作出牺牲的一方，他们不是独生子女政策最大、最直接的受益人，因此这种补偿只能来源于外部。
要把从独生子女父母生育行为中获得外部收益的对象搞对，谁从独生子女父母那里得到了最大、最直接的好处，谁就最应该奖励独生子女父母。从企业的生产函数和目标函数看，计划生育政策、特别是独生子女政策的推行，可能会从收入和成本两方面压缩企业在市场上的利润空间，改变企业在劳动力市场上的强势地位。追求利润最大化的企业不是这个政策最大、最直接的受益人。
创新城镇独生子女父母年老奖励补助政策十分必要，时机已经成熟。走回头路、拟或废除、搁浅将冒极大的政治风险。解决兑现难的问题，必须进行制度创新。创新后的年老奖励补助政策应该是在各地奖励优惠与社会保障政策基础上，针对城镇只有一个子女的计划生育家庭，夫妇达到退休或法定年龄以后，通过以中央或省级财政为主的资金分担机制给予独生子女父母年老奖励补助的一项基本的计划生育奖励制度。(www.zuozong.com)
国家出面，政府（财政）为主是这一政策创新的基本原则。奖励补助政策实际上是国家或政府同独生子女父母之间的一种契约关系（不管这个契约是隐含的或者是显明的），国家出面、政府参与是这种契约关系的内在要求，而企业不是这种契约关系的主角。同时国家出面进行制度创新，可以解决搭便车问题，弥补制度供给的不足。
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