擘画蓝图 跨越发展 成功之路——武进高新技术产业开发区

武进国家高新技术产业开发区（简称“武进高新区”或“高新区”）成立于20世纪90年代中期。20多年，在历史发展的长河中只是一轮波浪，武进高新区发生了天翻地覆的变化，成功走出一条具有江苏特色的高新技术产业发展道路。1997—2019年，园区地区生产总值从2100万元增长到420亿元，高新技术企业增加137家，实际利用外资从近乎零到稳定在5亿美元上下，实现了一个区县的省级高新区到“国家队”的成功跨越。

一、抢抓发展机遇，打造武进发展新平台

1992年，武进县委、县政府按照省委苏锡常火炬带建设的部署要求，提出积极发展高新技术及其产业的战略决策。1993年，武进新县城规划建设全面启动，高新技术工业园区被纳入功能区规划。1996年3月11日，省政府批复同意武进设立江苏省武进高新技术产业开发区，规划面积3.4平方千米，成为全省首个省级高新技术产业开发区。同月，武进高新区管委会成立，与城区管委会合署办公。武进市政府出台《关于加快江苏省武进高新技术产业开发区建设意见》，明确高新区利用武进县城建设创造的基础设施条件，积极发展高效益、无污染、外向型高新技术产业，建成一个以高新技术、清洁产业为重点，以集约经营为目标，具有技术密集、知识密集、装备一流、管理一流、效益一流的武进高新技术产业基地和对外开放窗口。当年11月，中共武进高新技术产业开发区工作委员会成立，与城区党工委合署办公。1997年7月，武进高新区获省政府正式授牌，园区建设全面拉开。

1996年武进高新区人民路常武路交会处

（一）攻坚克难，强力启动开发建设

建园伊始，高新区党工委、管委会不等不靠，借武进新城区建设契机及城区工业基础雄厚等有利因素，采取有计划滚动开发的办法，做到开发一片，使用一片，受益一片。根据上级有关规定，高新区建立一级财政体制，并获税费零承包政策，形成支撑园区开发建设的财政体制。2000年3月，随着东庄、龚家、夏城等8个行政村划归高新区党工委、管委会管理，园区面积增至9.7平方千米。至2002年，园区“三纵三横”道路框架拉开，“七通一平”（通水、通电、通路、通邮、通信、通暖气、通天然气或煤气、平整土地）基本到位，教育、文化、卫生及商业等配套设施与城区实现无缝对接。在政务软环境方面，高新区党工委、管委会大胆实践创新，推行全过程优质服务。1997年，组建成立外商服务中心，实现对进区项目的立项审批、注册登记等“一条龙”服务，并对进区企业提供政策咨询及法律、会计、劳动仲裁等中介服务，及时协调解决建设过程中出现的各种问题。日渐完善的投资环境及政务服务，成为招引企业入园的敲门砖。

（二）筑巢引凤，加快构建产业板块

高新区大胆采用“移植”和“嫁接”模式，利用武进成熟的工业基础，迅速集聚优质企业、打开发展局面。1996年3月，台企兴勤电子有限公司注册入驻，成为园区首家台资企业。1997年，德国卡尔迈耶集团与武进纺织机械厂合资成立卡尔迈耶武进纺织机械有限公司，成为第一个入驻高新区的中外合资企业。该企业引进吸收德国最新技术并实施国产化，一举改写了中国经编设备全部依赖进口的历史。其后，公司又投资建设了卡尔迈耶（中国）有限公司，将集团在亚洲的生产、销售及售后服务基地全部放在武进高新区。2000年，武进首个世界500强投资项目力士乐（常州）有限公司签约入驻，新科集团DVD出口基地在园区启动建设，成为当时世界上最大的DVD出口基地。在激励政策影响下，民营企业纷纷入园发展，高新区逐渐形成纺织服装、机械制造及电子信息三大产业。

在招引大项目的同时，高新区党工委、管委会充分考虑科技型中小企业的招引和孵化，与大项目、龙头型企业形成有益补充，构筑园区梯队式健康发展的产业集群。1998年，建立高新技术创业服务中心，为初创企业提供孵化场地及服务，为中小企业提供标准厂房，既节约土地资源，又为园区后续发展储备项目资源。中心一期投用后，又陆续建设了中试车间、孵化大楼、创业大厦等，总面积达3.83万平方米，围绕电子信息、机械制造两大重点产业入驻孵化了上百家企业。在此基础上，该中心又陆续挂牌成立武进经济创业服务中心、江苏省“333高层次人才培养工程”科技成果转化基地、江苏省武进留学人员创业园等机构，成为高新区早期重要的平台载体。其中，2001年挂牌的武进经济创业服务中心，先后吸引周边县市百余家个体私营企业将实体或市场营销机构入驻高新区，引发了蝴蝶效应。

津通国际工业园

（三）科技创新，星星之火得以燎原

建区初期，园区各方面条件并不成熟，高新区管委会以企业为主体、市场为导向，围绕高新技术产业化、产学研合作、知识产权战略三大工作重点，全力协助企业申报各类科技创新项目，创建科技平台载体。同时，高新区大力引进知识密集型科技企业，充分利用高新技术创业服务中心孵化各类科技型中小企业。至2002年底，高新区拥有市级企业技术中心1个、省级以上高新技术企业10家、高新技术产品26个，获授权专利100余件，实施国家火炬计划项目1个、国家科技型中小企业技术创新基金项目2个、国家级重点新产品技术攻关项目2个、省级火炬计划项目3个。

建区6年，高新区累计引进内外资项目126个，先后获评省先进高新技术产业开发园区、高新技术产业化工作先进集体、沿江开发先进单位。2002年，高新区实现业务总收入44.65亿元，是1997年的50.4倍，高新技术产品销售收入占全区销售总收入比重已超50%，成为武进产业发展的亮点。

二、强势向南拓展，构建开发建设大格局

2003年，省委、省政府把开放型经济作为全省经济社会发展的第一推动力，提出沿江发展战略。随着中国加入WTO的开放效应逐渐显现，利用外资、外技、外智，成为沿江沿海地区经济发展最重要的外部推动力量。这种背景下，刚刚完成撤市设区的武进，根据常州市“一体两翼”城市发展战略和武进新城区建设情况，决定将南夏墅镇和湖塘镇南部作为高新区首期南扩的新区域，高新区规划面积增至65平方千米，远期规划面积100平方千米。武进区委、区政府发出号召：举全区之力加快推进高新区建设，把高新区打造为区域经济竞争的排头兵。武进高新区迎来大开发、大建设新时期。

（一）高开高走，擘画南区开发新蓝图

高新区借鉴中新合作苏州工业园区的规划范例，在常州开发区中率先确立具有现代工业园区特征的高标准规划体系。2003年6月，在完成《常州市武南组团（高新区南区）概念性规划》的基础上，提出“一核、一轴、两片”的布局结构，通过强化商贸中心、行政中心、文化中心和商业中心等城市绿化景观轴心地区，设置高品质生活区，提高生产工业区的城市功能配套。在工业区通过“四横四纵”的道路及沿江高速公路的交叉分割成12个工业组团（包括物流组团），按一定的工业规模在每个工业组团中布置配套居住用地，分别按500米、1000米、1500米的服务半径建设便利中心。一举突破开发区停留在工业集中区、功能布局零散、生活居住等城市功能配套欠缺、环境形象不佳等局面，为后来的产城融合作出铺垫和实践。

高标准规划揭开大建设序幕。2003年，高新区仅基础设施建设资金投入就达5亿元，超过历年投入之和，完成拆迁62.73万平方米。高新区南区成为常州开发区建设史上首个大规模成片开发的园区，其开发面积、投入资金规模、一次性拆迁总量、基础设施建设标准等都创全市第一。2004年，高新区党工委、管委会适时将全面开发调整为滚动开发、整体推进调整为重点突破，集中做好南区9平方千米启动区的拆迁安置、基础设施建设。至2006年，启动区基础设施全面完成，各类企业陆续进场开工建设；24平方千米拓展区的路网框架基本形成，百余项市政项目建设全面展开。

（二）外引内联，催生南北两区共赢新格局

随着南区建设的逐步推进，产业项目的招引也如火如荼地展开。至2006年，南北两区各有侧重的产业格局初步形成，南区形成电子通信、纺织服装、化工医药、机械制造四大主导支柱产业；北区启动“退二进三”，商圈经济异军突起，成为城区发展的又一亮点。

南区加大对各产业龙头旗舰型企业及隐形冠军的招引力度，至2006年底，主导产业得到充分发展。电子通信产业有规模以上企业50家，销售收入占园区规模以上企业销售总额的44.1%。机械制造产业有规模以上企业78家，销售收入占园区规模以上企业销售总额的18.5%。纺织服装、化工医药产业也在行业骨干企业的带动下，实现了较快增长。高新区南扩后，远宇电子集团等一批原南夏墅镇的老牌企业凭借政策、机制优势，焕发新生，发展足迹遍布海内外。与此同时，北区积极融入中心城区建设，实施“退二进三”战略，发展重点转向整合存量资源，加快推进商业开发，全面提高土地综合利用率、单位面积产出率，不断优化产业结构、提升产业档次，一批大型服务业企业先后入驻，逐步形成繁华商圈。

（三）特色创新，津通模式增添发展新亮色

津通国际工业园由常州籍留美归国博士贡毅创办，2003年在高新区开工建设，2005年正式开园。园区建设应用第五代生产服务型工业园区理念，在设计风格、建筑形态、企业运营和物流保障等方面实现与发达国家产业环境及企业平台的对接，集科研孵化中心、制造生产中心和现代服务中心为一体，以外商为主攻目标承接国际资本转移，从而以集约高效的特色园区带动地方产业提升。一期建设了17幢高标准工业厂房，生活服务中心和商务服务中心配备齐全，先后吸引60多家世界500强制造型企业与现代服务型企业入驻。津通国际工业园先后被联合国中小企业联合会、美国电子协会、欧盟机械制造协会等国际组织列为外商在华投资重点推荐工业园区，还先后被认定为国家级国际科技合作基地、国家高新技术创业服务中心、海外人才中国创业示范基地和中国民营科技促进会津通科技产业化示范基地等。

至2006年末，高新区累计拥有高新技术企业22家，全年实现业务总收入402.83亿元，地区生产总值72.13亿元，规模以上高新技术企业产值实现92.91亿元，占规模以上工业经济产值的51%。

三、聚焦跨越发展，创建国家级高新技术开发区

2007年开始，受外部环境影响，对外贸易出口困难，有效需求不足矛盾凸显。为应对危机，中央采取了促进经济平稳较快增长的一揽子计划。这种背景下，高新区的发展思路由以开发建设为主向以招商引资为主转移，把发展质量和效益放在更加突出的位置，不断探索“好”与“快”的有机结合，并全力向国家级高新区冲刺。

（一）化不可能为可能，构筑对外开放制高点

2008年，高新区招商引资的重点目标企业台湾光宝集团提出入驻高新区的必备条件是园区必须具备出口加工区的平台。面对这个几乎不可能实现的要求，武进高新区以“化不可能为可能”的勇气和必胜的信念，迅速开启出口加工区的申报工作。在省委、省政府的支持下，武进区委、区政府克服头绪多、涉面广、难度大等问题，历时8个月，最终于2009年6月23日，在29个申报城市中率先获得国务院批准。2010年3月15日，江苏武进出口加工区封关运作。出口加工区的成功获批，为武进高新区创建国家级奠定重要基础，成为全市构建开放型经济转型发展的重要平台和支撑。

（二）顺势而为趁势而上，合理布局产业链(www.zuozong.com)

随着园区旗舰型、龙头型企业的聚集及诸多为之提供配套生产的供应链上下游企业的入驻，自发式产业链模式逐渐成形。半导体照明产业链的形成颇具代表性，台湾地区知名企业光宝集团将华东营运中心落户园区，重点投资LED封装及应用产品。一年后，世界知名LED外延片和芯片制造企业——晶元光电股份有限公司在园区投资生产超高亮度LED外延片及芯片项目，成为光宝上游配套企业。其后，晶能光电、大族激光等配套企业纷纷入驻，从上游的衬底材料、外延片和芯片制造，到中游的封装，再到下游的应用，园区集聚了64家相关企业，产业链布局基本完整。

高新区顺势而为，以招商引资为抓手，推进强链补链工程，着重打造市场前景好、知识密度高的战略性新兴产业，逐渐形成机器人与智能装备、节能环保及电子信息三大主导产业链。此外，武进高新区敏锐地抓住“低碳发展、绿色发展”这一先机，利用园区滆湖岸线良好的生态环境及园区发展迅猛的节能环保产业，先人一步提出创建低碳示范区的想法，并于2010年获江苏省发展改革委批复同意启动建设，成为全省首个低碳示范区。并以此为基础，园区先后创建成为省级生态园区、国家生态工业示范区，为向生产、生活、生态“三生”和谐的新型园区转型提供了有益的示范借鉴，也为高新区贯彻落实生态文明建设战略部署、推行绿色发展积累了经验。

（三）招商引资久久为功，开放型经济引领发展

随着园区产业基础及各项设施的不断完善，越来越多优质外资企业选择到武进高新区兴业。世界造纸设备行业领先的波兰PMP集团独资设立了艾博（常州）机械科技有限公司，全球300强企业、北美和南美洲最大的工业气体供应商普莱克斯集团独资设立了普莱克斯表面技术（常州）有限公司，世界500强、全球第二大的连接系统生产商安费诺集团独资设立了安费诺（常州）连接系统有限公司，全球第三大农用机械生产和制造商美国爱科集团独资设立了爱科（常州）农业机械有限公司，全球最大液压油缸生产企业印度维布络有限公司独资设立了维布络基础设施工程机械（常州）有限公司。2007年至2012年，武进高新区工商登记注册外资和港澳台资从2.2亿美元增至7.55亿美元，实际利用外资和港澳台资从2.01亿美元增至5.51亿美元。其后，高新区的外资利用数始终占据全区半壁江山。

（四）平台联动院企对接，科技创新筑就发展新优势

高新区南区北依常州科教城，党工委、管委会充分利用这种得天独厚区位优势，主动与科教城联动，先后组织几百家企业与入驻科教城的研究院所进行产学研对接洽谈，达成合作意向近百项，并依托院校为园区企业作订单式人才培养，成功建立起从产学研到人才培养的全链条深度合作模式，推动园区向第三代科技园区转变。2010年，常州市国家创新型科技园区建设明确“一核八园”中有三园在高新区。高新区党工委、管委会围绕科技创新工作列出12项关键性指标，进一步细化、量化科技创新任务，引领企业改变发展中过于追求规模和速度、创新引领发展内在动力不足、体制创新和发展模式创新滞后等状况。至2012年底，园区有高新技术企业82家、省级高新技术产品360个，获授权专利1565件，获各类科技计划立项186个，引进领军型创业人才团队365个。

武进高新区南扩后，逐步成为一个经济发达、产业合理、环境优美的成熟工业园区，先后获批全省首批科技金融合作创新示范区、江苏省信息化与工业化融合示范区、江苏省轨道装备产业链国际示范区、江苏省知识产权试点园区。2012年8月，武进高新区成功升格为国家级高新区，是年，园区实现地区生产总值220.39亿元。

四、坚持创新引领，迈进苏南国家自主创新示范区

2013年起，全球经济在低迷中初露复苏迹象，欧美发达国家纷纷提出“再工业化”口号，外资资本出现回流趋势，中国则处于增长速度换档期、结构调整阵痛期及前期刺激政策消化期“三期叠加”时期，引资难度进一步加大。在此背景下，武进高新区以科技创新为抓手，全力推进园区转型升级，全力融入新一轮竞争；以迈进苏南国家自主创新示范区为基点，全面推进园区的科学发展、融合发展，探索新苏南模式的建立。

（一）转型升级，新兴产业凸显战略新定位

武进高新区结合园区产业基础及全球技术发展前景，明确提出了发展“4+2”特色产业的规划布局。高端装备、节能环保、电子和智能信息、新型交通四大主导产业加机器人及系统集成、智电汽车两张产业名片。2019年，“4+2”产业有规模以上企业223家，规模以上工业总产值占园区规模以上产值的88.2%，先后获批科技部机器人及智能装备创新型产业集群试点、工业和信息化部电子信息（新型电子元器件）国家新型工业化产业示范基地、省新光源特色产业集群、省新一代信息技术特色创新（产业）示范园区和省级首批“互联网+先进制造业”特色产业基地。

（二）聚焦“一带一路”，民营企业走向国际新舞台

 “一带一路”上唱响了武进高新区制造的品牌。常州液压成套设备厂有限公司的产品先后应用在喀麦隆隆潘卡尔电站、白俄罗斯韦杰布斯克水电站等重要工程。江苏龙城精锻有限公司总销售的20%来自“一带一路”国家市场，公司产品沿俄罗斯、土耳其、伊朗、泰国、印度尼西亚等国家一路铺开。江苏胜大石油设备制造股份有限公司在印尼、哈萨克斯坦等国设立制造基地，其产能的70%—80%都来自海外生产基地。随着“一带一路”不断深入，依托国内首个由中以两国政府签约共建创新示范园区——中国以色列常州创新园（简称“中以常州创新园”），武进与以色列的合作交流不断加强。2019年4月，常州市委、市政府决定，将中以常州创新园从西太湖畔调整至常州“科创走廊”，并委托武进高新区负责推进，为高新区开拓“一带一路”蓝图迎来了又一轮发展机遇。

与武进高新区转型升级同步的，是一大批不忘初心、砥砺前行的本土民营企业。今创集团凭借雄厚的实力及为国内高铁市场多年配套的经验，成功与比利时泰勒维克、日本住友电工等6家国际“大腕”成立合资公司，进入轨道交通的高端市场。江苏恒立液压股份有限公司从液压油缸制造起步，攻克一个个技术瓶颈，打破一次次国际垄断，逐步发展成全球知名的大型企业，一鼓作气在美国、日本设立子公司，又全股收购哈威集团旗下公司，在全球布局上迈开一大步。新誉集团抓住中国铁路大提速机遇，与加拿大庞巴迪集团牵手，顺利挺进高铁市场，并收购加拿大高瑞公司，成为全省唯一在高铁和通用航空领域掌握核心技术，既能造火车又能造飞机的民营企业。

（三）科技创新，迸发经济发展新动能

2013年，武进高新区组建科技局，并增挂知识产权局牌子，主导园区科技工作。围绕申报创建省知识产权试点园区，先后组织企业与北京大学、南京航空航天大学等高校合作，建立技术成果转移中心17个，建设牛津大学（常州）艾斯伊斯国际技术转移中心、中美创新产业园、中德创新中心等一批国际技术转移平台，搭建起立足常州、面向全国的知识产权交易服务平台，并成立多个知识产权保护中心。2014年12月，武进高新区获批省知识产权示范园区，2019年7月，再获批建设国家知识产权示范园区。

抓住国家大力倡导大众创业、万众创新的契机，武进高新区大力建设“众创空间—孵化器—加速器”链条，支持龙头企业、孵化机构、各类院所及新型创新组织打造高水准的专业孵化平台，以阿里巴巴创新中心（常州武进）基地为代表，聚焦“硬科技创业”源头、注重高成长企业产出，以提升创业导师和创投支撑能力为核心，全面提升项目孵化服务质量和水平，先后打造青武·创客空间、N立方等创新创业平台。至2019年底，建成市级以上众创空间18个，其中国家级1个、省级10个，创业创新孵化面积达189.11万平方米，在孵企业1000余家。

武进高新区响应常州市“龙城英才计划”，制定“金梧桐计划”，吸引大批科技人才入驻。科技企业、创新平台及科技人才相结合，逐渐构成助推园区发展的新动能。至2019年底，武进高新区拥有高新技术企业205家，省级以上“三站三中心”126个；先后引进省“双创人才”99人；建成各级各类科技企业孵化器14个，其中国家级5个。

（四）敢破敢立，探索苏南率先发展新模式

为探索新的发展模式，武进高新区党工委、管委会掀起了探索新苏南模式的破立之途。破传统制造方式，立现代智能制造模式。武进高新区梳理园区符合条件企业，申请各级智能车间认定，众多传统企业因此获益，涌现出一批智能化科技型企业。至2019年底，武进高新区累计获批智能车间72个，其中省级29个、市级43个，分别占武进区的58%和52.9%。破狭义产业链，立产业生态圈。围绕打造产业生态圈，高新区持续推进生产、科技、服务、劳动、功能配套、政府六大维度建设。生产维的建设通过招引企业，对现有产业链实施补链强链，推进园区企业之间的配合协作，逐步构建横向、纵向联系的生产维。科技维的打造主要围绕产业链部署创新链，加大产学研活动、科技平台打造、科技项目申报等主体工作力度。劳动维的建设主要通过“龙城英才计划”“金梧桐计划”等引进高端人才，与科教城高职院校的定向培养适合园区企业的大量高级技术操作人员，逐渐形成稳定的人力资源队伍。服务维的打造则通过引进区内主导产业所需的检验检测、工业设计、信息服务等相关专业机构及平台来实现。相关配套方面，持续推进园区硬件建设，充分利用高铁、地铁、高速公路、武南物流园、综合保税区等建设对园区构成的便利优势，构建立体交通物流体系，同时建设香格里拉大酒店、红星美凯龙、溪湖小镇等一批功能配套设施。政府维的建设则主要体现在各种产业政策、金融环境营造等方面，为科技创新能力强、符合园区产业发展方向的科技型中小微企业提供支持。

至2019年，园区成功引进30多个国家和地区的内外资企业9000多家，拥有世界500强投资的项目24个、主板上市及“新三板”挂牌企业26家，成为长三角地区最具吸引力和创新活力的开发区之一。武进高新区实现地区生产总值420亿元、工业企业开票销售收入1019.51亿元，协议注册外资和港澳台资8.27亿美元、实际到账4.91亿美元。高新技术企业拥有量205家。武进高新区在全国国家高新区中位列第39位，近四年累计跃升20位，连续三年位列全国县区国家级高新区第1位。

武进综合保税区

五、园区创建发展的经验与启示

以高水平规划和滚动开发推进园区建设。在园区建设上，高新区始终坚持先规划再建设的思路，坚持高水平规划理念，学习借鉴苏州新加坡工业园区等国内一流园区的规划设计，在规划设计中以超前的眼光完整体现了一个科技新城的各类要素。同时，严格规划管理，做到按规划实施不走样。由于坚持以高水平规划引领建设发展，即使经过了20多年的发展，建设规划仍可以满足甚至引领高新区各阶段的发展需求。滚动发展模式是高新区结合园区实际采取的一种建设模式。开发一片、使用一片的滚动模式，既确保了将有限的资源投入到每一块土地的开发建设上，又为后期发展预留了足够空间。

以产业转型升级顺应时代发展。武进高新区在长期发展中形成了对外部环境的高度警觉性和科学判断力，把握好每一次变化调整的契机，不断推进产业转型升级，并以此带动整个园区的升级。在顶层设计层面，不断学习借鉴先进地区的做法，全面设定发展方向和发展框架，寻找、设计适合园区产业经济持续稳健发展的途径，并全力维持产业经济政策的稳定性与灵活性；在实际操作层面，应用成熟的发展理论，尤其是产业集群、产业生态圈等理论，从已有企业出发，通过招商引资、科技创新，不断延伸完善产业链，向上下游附加值高的链条发展，在引领市场与顺应市场之间寻找到产业发展的平衡点，实现从传统人力密集型四大产业到“4+2”知识型、高端产业的转型发展。

以平衡发展理念推动园区科学运行。首先，生产与生活的平衡。北区因地处中心城区，经历了先充分发展二产，后实行“退二进三”，充分享受中心城区发达服务业辐射的便利。南区在最初的规划中就设置了便利中心及安置小区，作为初级生活性服务业集聚区，后根据园区产业实际和区划特性建设生产性服务业集聚区。随着园区经济体量壮大及就业人口增多，南夏墅城市副中心、滆湖沿岸生态区、“双创”示范园的规划建设都先后提上建设日程。由于充分考虑了生产与生活乃至生态的平衡，高新区在各阶段的发展均较好地实现了二三产均衡、生产生活互促，并根据发展阶段的不同，走上了一条工业集聚区—城市新区—滨湖科技产业新城的、符合时代发展需求的道路。其次，经济发展与生态环境的平衡。经济发展绝不以环境破坏为代价是高新区坚定不渝的发展理念。在基础设施建设中，每条道路都分别铺设了雨水、污水管道，实现了雨污分流，建设了污水处理厂，在全域范围内用热电取代传统小锅炉发电方式，内沿道路、河道均有绿化带，单位及居住区也建设有专门绿地，区内还建设了全市首个湿地公园。在产业发展中，园区率先在全省提出零排放、低碳等生态建设指标，建设了全省首个低碳示范区及绿色建筑集聚区，打造了全省知名的低碳建筑群；园区的项目引进以环评为红线，越线项目坚决不要，同时逐步淘汰区域内原有的污染及落后项目，并依据生态园区建设标准全面推进循环生产模式。第三，经济发展与民生福祉的平衡。增进民生福祉是经济发展的根本目标，高新区始终把人民利益摆在首位，让发展成果更多更公平惠及全体人民，通过大力实施脱贫攻坚、安置房建设、教育卫生设施提升、社保扩面、创业就业扶持、弱势群体帮扶、网格化社会治理等工程，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证园区百姓在共建共享发展中有更多获得感。

常州市武进区委党史工作委员会 王国新

武进高新技术产业开发区 王晓芳