一片年轻而充满活力的创新创业热土——宜兴经济技术开发区

为培育利用外资的新载体，加快营造吸引外资的规模优势，1996年，宜兴市首批建成十里牌城北外商投资工业园等4个乡镇外商投资工业园。2001年6月，宜城镇在城北外商投资工业园的基础上建设市级工业园诸桥工业区。2002年1月，宜兴市化学工业园在屺亭镇建立。2004年，诸桥工业区和化学工业园分别更名为宜城工业集中区、屺亭工业集中区。2006年6月，经江苏省政府批准，整合宜城工业集中区和屺亭工业集中区，设立省级经济开发区——江苏宜兴经济开发区(1) 。2013年2月，经国务院批复同意，升格为国家级经济技术开发区。全区行政管辖面积106.4平方千米，核心区域总规划面积70.3平方千米，下辖屺亭（徐悲鸿故里）和芳桥（周培源故里）两个街道（6个社区、15个村），总人口近13万。

迈上国家级发展平台后，宜兴经济技术开发区集中力量、集成资源加快打造新能源、集成电路材料、智能制造等优势产业集群，经济发展呈现出“质态趋优、动能强劲”的态势，逐步成为宜兴市经济发展新的增长极和开放带动的重要载体，先后获得“长三角最具投资价值开发区”“中国新能源产业示范基地”“全国绿色生态示范区”等多项殊荣。

一、发展历程

从宜兴经济技术开发区的发展历程来看，大体可分为以下三个阶段。

（一）从市级经济开发区走向省级开发区（2001—2006）

从宜兴市级经济开发区诸桥工业区和市化工园，至江苏宜兴经济开发区，短短5年，宜兴经济开发区由小到大，由弱到强。

1. 宜兴经济开发区的建立

宜兴经济开发区是由宜城工业集中区和屺亭工业集中区整合而成。1996年，十里牌城北外商投资工业园建立。1997年2月，十里牌乡并入宜城镇。2001年6月，为进一步改善投资环境，加快宜城工业经济发展步伐，按照“高起点、高标准、高水平”的要求，本着“整体规划、分步实施、合理布局、滚动开发”的原则，在城北外商投资工业园的基础上，宜城镇启动建立宜兴市诸桥工业区。诸桥工业区位于市区北郊，东起东环路，西临武宜运河，南至阳泉东路，北靠北环路，规划总面积269.67公顷。2002年1月，为促进宜兴市化工产业的集约发展，进一步发挥化工工业发展优势，不断壮大化工支柱产业，促进经济稳定健康发展，宜兴市政府决定在屺亭镇建立宜兴市化学工业园，规划总面积550公顷。首期规划范围北起胜天村，南至湛渎港，西邻锡宜公路，东到草塘河。化学工业园积极鼓励具有高产值、低污染、应用高新技术的重型化工业及精细化工业入园建设。2004年，根据全国土地市场秩序治理整顿精神，工业区统一更名为工业集中区。诸桥工业区、化学工业园分别更名为宜城工业集中区、屺亭工业集中区。根据市政府的科学规划，宜城工业集中区以轻工、纺织、机械电子、环保、精细化工、生物科技为特色，屺亭工业集中区以精细化工、纺织服装、环保和机电为主要特色。

2006年6月，经省政府同意设立宜兴经济开发区，7月正式挂牌，为宜兴市委、市政府派出机构，副处级建制。开发区面积9830公顷，产业园区总体规划面积6000公顷，近期规划面积3000公顷，首期开发1870公顷。

宜兴经济技术开发区

2. 基础建设初见成效

宜兴市诸桥工业区于2000年底启动建设，2001年投入1500多万元用于水、路、电等基础设施和标准厂房建设。2002年9月，在全面完成首期270公顷建设的基础上，启动二期工程（二期规划面积820公顷），并按建设省级经济开发区的要求，修编完善工业区规划。2003年，宜城镇委、镇政府投入3亿多元扎实推进诸桥工业区首期拆迁安置工作和基础设施建设，完成宜兴历史上单体拆迁面积最大的拆迁工程，拆迁面积达30万平方米。投资上亿元用于区内“三纵三横”的区间道路和景观路延伸段建设，完成10千米长的道路硬化工程，给水、供电、供热、管道煤气（天然气）、通信、排（污）水、土地平整“七通一平”基础设施同步到位，工业区基本成型。2005年底，宜城工业集中区基础设施累计完成工作量4.31亿元，海关直通点、污水处理厂、垃圾中转站、变电所等配套设施建成投运，管网、路网架构工程拉开，初步实现绿化、亮化、美化，建成标准厂房6.5万平方米。120幢拆迁安置房交付使用。    

2002年底，化学工业园一期完成征地、拆迁工作。2004年，屺亭镇党委、政府将工业集中区建设放在龙头地位，举全镇之力，加强基础设施建设，投入8300万元，新建2座桥梁、5条道路等基础设施，建成2万多平方米标准化厂房。2005年，屺亭工业集中区完成基础设施建设工作量累计4.72亿元，建成标准厂房4.6万平方米。首期日供水量3万立方米的自来水厂、35千伏变电所、110千伏变电所、首期日处理2.5万立方米污水处理厂、危险固体废弃物处置中心、2座消防站竣工投产。

3. 工业区集聚效应凸现

2001年至2002年，诸桥工业区入园企业65个，投资6.4亿，8个重点项目相继投产，工业区的规模效应、集聚效应、辐射效应初步显现，对全镇经济支撑作用明显。当年，诸桥工业区成为全市各镇工业园区的排头兵，并被确定为省乡镇示范工业园区、无锡市重点乡镇工业园区。2003年，宜城镇党委、政府加大外宣工作力度，建设江苏宜兴诸桥工业区网站，实现网上招商。江苏联合钢结构有限公司等10多个投资规模大、市场前景广、科技含量高的企业集中奠基，掀起园区建设新热潮。入区项目规模不断增大，引领作用明显，乐祺印染有限公司投资3.5亿元的纺织印染项目等在区内落户。工业区全年实现应税销售6.8亿元，占全镇经济总量的30%以上，成为宜城镇的投资高地和经济发展新的增长极。2004年，为合理布局，宜城镇党委、政府采取“一园多区”发展模式，逐步培育轻纺区，机械电子、环保区，精细化工、生物科技区和发展中项目高产出区四大特色产业区，并进一步完善服务体系，提高园区服务质量和水平，年内新批的6个外资项目及16个市重点项目全部入园。2005年，宜城工业集中区工业应税销售30.95亿元，占全镇工业应税销售的56.89%；入区企业116个，在建项目46个。其中，应税销售超1亿元企业10个。项目建设累计完成工作量14.64亿元，其中投资额在3000万元以上的重点项目40多个。区内有国家高新技术企业2个、省高新技术企业4个、省名牌产品7种。

2003年，屺亭镇党委坚持“主攻台港，突破日韩，拓展欧美”的工作思路，及时调整发展开放型经济的政策措施，加大奖励、考核力度，致力引外、引大、引强，招商引资取得实效。8个入园企业全部开工。2004年，入区企业新增23个，总投资规模15亿元；20个入区企业完成应税销售收入6.5亿元，占全镇应税销售的50%。2005年，屺亭工业集中区入园项目建设步伐加快，入园企业完成应税销售收入12亿元，占全镇应税销售的65%。2005年，屺亭工业集中区工业应税销售11.5亿元，占全镇工业应税销售的65.94%；入区企业72个。其中，年销售收入超1亿元企业8个，外商投资创办企业33个。项目建设累计完成工作量13.84亿元，在建项目19个。针织品生产形成集约化、品牌型格局，区内有省名牌产品3种。

至2006年年底，全年实现工业应税销售82.4亿元，集聚各类企业719个，年应税销售超1亿元的企业19个，有灵谷化工、协联热电等一批有核心竞争力的优势企业和规模骨干企业。区内有研发中心1个，申报国家级火炬计划项目3项，省高新技术产品9种，省科技攻关项目4项，年内申请专利产品9种。

（二）从省级经济开发区向国家级开发区迈进（2006年6月至2013年1月）

2006年6月，江苏宜兴经济开发区被省政府批准为省级开发区后，围绕建设“一流省级园区”的目标，实施以“打造人才高地、构建技术高地、引领产业高地”为发展定位的第一个“三年计划”。2010年，按照“转型之年、创新之年、腾飞之年”的发展定位，开启第二个“三年计划”，力争把开发区建设成全国一流的转型发展先行区、科技创新示范区、新兴产业集聚区。开发区后发优势强劲，综合实力不断提升，跻身“长三角最具投资价值十强开发区”，阔步向国家级经济开发区迈进。

1.大力发展新兴产业

宜兴经济开发区建立后，坚持高起点规划理念和高端产业定位，大力发展新能源、新材料和光电子三大新兴产业，主导产业集群效应不断放大。2008年10月，国内首个光电子创新基地——全国高科技产业华东光电子科技创新基地落户。年底，高新技术企业——江苏森莱浦光电科技有限公司30万个规模投影光源生产线投产，成为国内唯一投影光源规模生产基地。2009年，以光电光伏、新能源新材料、先进制造业为主导产业的发展格局基本形成。6月，5个光电产业项目落户开发区；7月，全市首个省级特色产业园——宜兴光电产业园成立；9月，国电新能源产业基地暨宜兴晶德太阳能科技有限公司股权重组项目落户开发区。全区共有新兴产业项目38个，总投资规模204.3亿元。2010年，开发区先后与世界一流的液晶设备制造企业韩国（株）DMS合作，引进全市首个光伏设备项目；与中国新能源产业领军企业东方电气集团合作，成立东方电气集团（宜兴）迈吉太阳能科技有限公司。2012年，开发区实施“猎豹计划”，以培育科技型光电子企业为核心，拟引进10余个国内外享有盛誉的领军者和创新人才团体，培育、孵化、引进并形成一批质态优、竞争强的光电子企业，为园区发展高端光电子产业链注入活力。投影显示产业也是开发区一直作为重要特色产业进行扶持和培育的。2012年10月，首届中国投影显示产业峰会在开发区举行，全国各地40多个投影显示行业的企业、科研院所结成中国首个投影显示产业联盟。至年底，园内有江苏森莱浦光电科技有限公司、江苏宜清光电科技有限公司等创新型企业，基本形成投影显示产业的完整产业链。

宜兴经济技术开发区一角

2. 强力推进重大项目建设

宜兴经济开发区强力推进重大项目建设，注重与大型央企和实力名企的紧密合作，对接高端资源，抢占高端市场。2008年，引进注册千万美元以上外资项目16个，一大批高新企业进入光电、光伏、新能源新材料、机电一体化4大产业园。灵谷化工18亿元的技改项目等重特大项目快速推进，意大利帕克公司、德国黑马有限公司与开发区合作项目，填补了国内自动化调节阀门业和风力发电机主轴业等多项空白。2009年，项目建设有新突破。新批外商投资项目21个。其中，宜兴规模最大的工业项目——总投资90亿元的国电新能源基地项目和总投资10亿元的东方电气IGBT项目落户，总投资8亿元的宝银钢管有限公司核电蒸汽发生器用管项目一期投产。在建项目单体投入超10亿元的3个，10个重大项目竣工投产。面对初步显现的人才、技术、产业等优势，开发区坚持以大项目建设为重点，致力打造引领新兴产业发展的人才、技术、产业高地。2010年，项目建设掀起新热潮。30个项目集中开（竣）工，总投资130.3亿元，15个重点项目建设全力推进，20个在建项目加快进度。同时，传统产业加快转型升级，着力做大做强，抢占市场制高点，完成工业总产值138亿元，约占全区工业总产值的60%。2011年，加快推进高端生活配套载体项目，主攻光伏、核电装备、LED（发光二极管）高端材料、新能源汽车及其储能电池等项目，深化与园内央企、大型集团、国内创新基地的合作，推进带动性强、影响力大的龙头型、旗舰型、基地型项目落户。当年底，各类在建项目55个，总投资超250亿元，为园区建设产业高地奠定坚实基础。2012年，红牛饮料（江苏）生产基地在开发区建立，中广润高铁用铜合金接触导线、硅谷电子柔性线路板等重大项目得到推进，在建重大工业项目28个，总投资超200亿元，为园区发展提供强有力的后劲支撑。

3. 打造科技和人才集聚高地

宜兴经济技术开发区以全球视野打造科技与人才高地，实施全球化的人才战略，引进一大批高端人才，推动产业和园区蓬勃发展。2007年8月，宜兴创业园成立，探索出一套“引才、育才、用才”理论，实践出一条“汇聚人才，组织完善产业”的发展之路。2008年，宜兴创业园晋升为省级科技技术创业园，为科技型中小企业解决资金、技术、人才三大问题，打造投融资服务、技术研发平台和科技中介服务。当年新引进孵化企业12个，集聚各类高层次人才40多名。2009年，引进海外领军人才回国创业项目15个，累计达22个。引进“世界液晶先生”、太阳能行业领军人物等海外留学人员50人，在孵企业从业人员260人，园区技术创新能力提升。启动创业园第二期建设，重点打造全国最大的华东光电子科技创新基地和大型现代化科技企业孵化集群，增强园区承载能力。至2010年，创业园投运的孵化载体近30万平方米，吸引近40个海归创业团队投资创业，初步形成以投影光电、汽车关键零部件等为代表的产业特色，12月，宜兴创业园升格为国家级科技企业孵化器。坚持以“招才引智”引领“招商引资”，以“人才实力”为价值取向，优化人才结构，在全市率先建成“人才特区”。开发区与清华大学、浙江大学等院校交流合作，与中国留学人员回国创业协会、美国硅谷中国工程师协会等建立关系，由协会优先推荐人才到开发区发展。2009年，一批“三创”载体项目开工，园区形成4个市级工程中心、10个企业研发中心、1个省级孵化器、5个国家级研发中心、13个国家高新技术企业的创新创业平台体系。至2010年底，引进行业领军人物、海归精英15人，累计150人；新增技术创新型团队15个，累计50个。开发区积极对接高端主体，全力培育重大项目，一批特色园中园相继落户，蓬勃生根。2012年，清华科技园宜兴分园开工建设，建成后形成以现代信息服务业、光电子、新材料、节能减排、新能源与环保五大产业为主的研发创新平台和产业基地。诺贝尔奖得主理查·罗伯茨在开发区成立生物科技中国（宜兴）研究院，开创了全省民营科技企业与诺贝尔奖得主牵手合作的先河，也是宜兴市引进海外顶尖人才的一个重大突破，将有力推动宜兴乃至全省生物医药产业发展实现新跨越。

4. 启动“一个工程、两项计划”

2012年1月，围绕建成“新兴产业集聚区、产城一体示范区、创新人才领跑区”目标，启动“一个工程，两项计划”启动仪式。“一个工程”指创建国家级开发区工程。“两项计划”即“攀登计划”和“猎豹计划”。“攀登计划”指引导企业走集群化、高端化、品牌化之路，通过提升技术能力和装备水平，打造一批“百亿集团”“五十亿企业”，打造一批行业中有重要影响力的规模旗舰和“小巨人”企业，使开发区的企业在全国乃至全球具备强大的竞争力。“猎豹计划”，指用3—5年的时间，培育30个以上每个企业年销售收入在5亿—10亿元、在行业中具有领先地位的科技型中型企业集群。至年底，有9个企业成为国内行业领军企业，其中5个企业的有关技术在国际处于领先地位。“猎豹计划”进一步加快了开发区在全球范围内整合科技人才资源的速度。

（三）在国家级经济开发区平台上阔步前行（2013年2月至今）

2013年2月，经国务院正式批复同意，江苏宜兴经济开发区升级为国家级开发区。至2014年7月，开发区下辖产业园区、科创新城、物流园区、屺山景观区“三区一城”4个格局清晰、优势互补的发展平台，并委托管理屺亭、芳桥两个街道。开发区按照“稳中求进、改革创新”的主基调，奋力抢抓机遇，园区经济社会持续快速健康发展。

1. 现代产业体系逐步建立和完善

经过多年的发展和积累，开发区传统产业质态提升、新兴产业总量壮大、高端产业内涵丰富、未来产业加速布局，布局合理、结构优化、梯次分明、竞争力强的现代产业体系逐步建立和完善。传统产业加速升级，灵谷化工、协联热电、雅克科技等一批规模骨干企业均通过加大投入力度、战略合作等方式，在持续转型中朝着低碳、循环方向发展。新能源产业能级跃升。2013年，开发区汇聚光伏、风电、核电、氢能源四大产业于一体，在全国开发区中独树一帜。光伏产业形成从切片、电池片、组件到光伏系统的完整产业链，同时，在薄膜太阳能电池、聚光太阳能电池和高效太阳能电池等新型太阳能电池领域以及太阳能电池生产装备、测量装备和逆变器等配套产业领域取得长足进展。光电子产业稳步壮大。以LED和投影产业为主攻方向，LED产业已形成蓝宝石衬底、外延片、芯片封装和照明系统工程等完整产业链。投影显示产业突破了激光光源和光机、短弧超高压汞灯、超短焦镜头、鱼眼镜头、球形显示、大屏幕拼接、散热灯杯等一系列关键节点技术，宜兴真正成为中国的“投影谷”。2014年，新材料产业业内领先，形成新型包装材料、吸水树脂材料、新型助燃材料在全国的龙头地位。在高端阻燃材料、高吸水性树脂材料等细分领域具备了在世界范围内进行竞争的实力。致力打造云集国内外知名品牌，产值超百亿、税收超10亿的绿色食品饮料产业基地。红牛饮料、奥瑞金包装、奥宝印刷等龙头企业重点项目建成投产，产能逐年增大，优势不断扩大。2015年，着重实施产业振兴“八大计划”，推动光伏产业、传统企业、科创企业、先进制造业、汽车产业、战略新兴产业、工业服务业、文化旅游业加快壮大发展。2016年，一批企业通过抢抓机遇、主动调整，焕发出新的活力，机电产业同比增长66.4%，精细化工产业同比增长9.4%。新能源产业实现应税销售超100亿元，增长超20%。高端动力机械产业集聚效应逐步显现，并形成了现实生产力。2017年，智能装备制造产业、集成电路材料产业、新能源产业优势更加明显，对园区支撑度进一步增强。2018年，以构建现代产业体系为主线，立足现有产业基础和特色，继续招引行业龙头企业和产业配套项目，形成了一批在全省乃至全国有重要影响的优势产业、特色产业，形成区域性的产业集群。2019年，重点推进了新能源、智能装备制造、集成电路材料、5G信息技术产业，共实施在建项目39只、在批项目19只，总投资近480亿元，产业集聚度、发展能级进一步提升。(www.zuozong.com)

2. 重大项目扎实推进

围绕“国家战略、产业布局、市场导向”三大方向主动谋划，精准对接龙头型、基地型重大项目，2013年至2019年期间，累计建设重大项目超300个，总投资超1200亿，逐步成为名副其实的全市“项目建设主阵地”。红牛饮料、奥瑞金包装等重大项目建成投运，清华科技园等一批高端项目加快推进。西门子燃气轮机叶片、德融科技砷化镓薄膜太阳能电池、兴森科技PCB载板等优质项目顺利投产。雷蒙新材料、加中轨道交通动力系统、先科半导体电子材料等项目布局生产线，形成新的经济增量。大力发展与先进制造业配套的现代服务业，宜兴国际数据中心一期正式建成启用。总投资30亿元的中环应材10GW晶硅切片项目实现满产，总投资50亿元的东方环晟5GW高效叠瓦太阳能电池组件项目8条生产线投产，总投资20亿元的德融科技薄膜砷化镓光电元器件项目5台MOCVD设备量产。总投资30亿美元的中环领先大硅片项目，被列入江苏省重大项目。总投资8.5亿元的灵谷化工技改项目，成功通过环评，并已订购设备。总投资50亿元的环晟光伏5GW高效叠瓦太阳能电池组件项目，8条生产线已经满产，形成产能2GW；总投资30亿美元的中环领先集成电路用大硅片项目，8英寸生产线正式投产。

3. 园区功能更加完善

晋升为国家级开发区后，宜兴经济技术开发区站在更高的起点上，全面启动一批功能性载体，不断完善园区功能。2013年，CBD核心区、总部经济区有序启动，科技服务大厦、鹁鸪荡城市中央公园完成深化设计，蒋南翔纪念馆奠基开工，学府路二期、钱墅荡路二期等路网工程顺利完工，南区和北区配套工程基本竣工。景苑128创新产业园一期建成投运，投影产业园、森莱浦二期、创业园三期高效推进，园区功能布局更加完善。2014年，围绕“绿色科技魅力之城”战略构想，开展区域统筹发展、山水旅游开发等战略性专题研究，高标准编制产业集聚区、高端动力机械产业园、华谊产业园等概念性规划。加快建设科创新城和阳山荡新城，CBD核心区“五路两河”迅速推进，景观工程全面布局，基础设施更趋完善。2015年，建成“三创”载体22万平方米，依托景苑128创新产业园构建“众创空间”，主动投入“大众创业、万众创新”大潮。2016年，学圩东街、钱墅荡路北段完成沥青及透水混凝土摊铺，袁桥路东延完成水稳施工，三座桥梁完成上部结构施工，森莱浦全面竣工交付。2017年起，推动基础设施加速完善、提标升级，科创新城学圩东街、袁桥路东延工程全线贯通，开工建设广汇北路、杏里路西延工程，完成文庄路、杏里路交叉口改造，杏里路黑色化全面竣工，并实施沿线楼宇亮化，新增和更换了路牌标识，展现了园区的新形象。

4. 生态文明建设显实效

宜兴经济开发区按照资源节约、环境友好的要求，全力构筑绿色、节能、低碳发展的现代产业基本格局。坚持把绿色特色作为发展导向。2013年起，围绕建成“全国一流的千亿级生态经济园区”目标，充分发挥政府在规划制订、政策引导、资金投入等方面的主导作用以及企业在发展低碳循环产业、开发绿色节能技术等方面的主体作用，新能源、新材料、光电子、先进装备制造等四大新兴产业在做大做强中迸发出强大能量，国家能源装备及材料产业园、高端动力机械产业园、绿色食品饮料产业园等一批特色环保绿色产业园强势崛起，与中国国电、中广核、北汽集团、华彬集团等一批绿色低碳产业领域实力雄厚的央企名企进行战略合作，一批符合绿色低碳产业重点发展要求的创新创业人才团队集聚，推动园区向产业绿色低碳化方向发展，园区新型绿色低碳的产业结构体系基本构建。坚持把转变方式作为关键环节。全面推行绿色招商，严格执行招商项目节能评估、环保准入和落后产能淘汰制度，对能源资源消耗高、污染物排放量大、环境风险高的项目实施“一票否决”。全面实行“退出计划”，落后产能基本淘汰。2014—2016年，累计搬迁或关停企业23个，整治纺织印染企业11个，深入治理混凝土企业2个，限期治理化工企业23个，整治畜禽养殖场22个，所有“三高两低”企业和高危企业全部退出。坚持把科创新城作为先行示范。围绕融入自然风光、彰显国际品位、营造科技魅力、散发生活气息的目标，依托江南水乡独特而宝贵的生态禀赋，高标准打造鹁鸪荡、钱墅荡等生态景观布点。倡导建设绿色生态建筑，推广使用节能低碳技术产品，高能效、低能耗、低污染、低排放的“一高三低”型建筑成为引领开发区城市建设的新趋势。2017年，健全完善环境监管体系，全面启动生态园区创建。全面完成市下达目标任务。扎实开展“263”专项行动，动员和鼓励符合条件的化工企业关停并转迁，关停化工企业59家（包括芳桥街道20家）。2019年，共排查各类隐患5000多条，8家企业取消危化品的生产和使用。抓好“控源截污”，完成79个村庄污水治理，基本实现太湖一级保护区内村庄污水治理全覆盖；启动建设5万吨级工业污水处理厂，整治“散乱污”企业60家，盘活闲置低效用地453.2亩，资源节约集约利用水平不断提高。

二、主要成就

宜兴经济技术开发区建立后，围绕建设一流开发区的总目标，深入实施“产业升级、协同发展、资源整合、开放创新、生态发展、幸福发展”六大战略，着力打造“新人才集聚区、新产业领跑区、新城市样板区、新机制示范区”，在综合实力、“双创”能力、产业转型、园区软实力等方面实现了历史性跨越。

（一）综合实力明显增强，对全市经济增长贡献突出

开发区致力发展高新技术产业和高附加值服务业，着力提高开放水平，完善体制机制，提高创新能力，在宜兴经济发展中充分发挥窗口、示范、辐射和带动作用。开发区的重要经济指标稳步上升。2006年，实现工业应税销售82.4亿元，其中工业后劲投入14.8亿元；协议注册外资3.5亿元，到位注册外资8225万美元。2013年，实现工业应税销售408亿元，同比增长31.8%，年度净增100亿元。地区生产总值、公共预算收入、工业后劲投入分别达到103亿元、7.7亿元、82亿元。实际到账外资增幅明显，外贸出口总量攀升，同比增长148.9%和44.2%。2019年，工业应税销售突破700亿元大关；完成规上工业产值656亿元、增长16.1%，总量继续位居全宜兴市第二；在各级考核中，宜兴经开区的排位持续上升。在全国219家国家级经开区中，2016年、2017年两年考核跃升112位，名列第55位，2018年度考核将再次上升，进入前50位；在江苏省115家省级以上开发区中，2017年度考核从57位上升至46位，2018年度考核再次跃升至第24位；在无锡市6家国家级园区中排名第3位，获评“无锡市综合考核优秀开发区”，连续两年被宜兴市委、市政府授予“集体三等功”。

（二）研发强度稳步增长，“双创”能力显著提升

开发区发展呈现出质态更优、速度更快的良好态势。R&D经费支出占GDP比重达3%，高新技术产业增加值占GDP比重达46%，高新技术产业产值占工业总产值比重达48%。科技创新成果丰硕，2001—2015年，实现国家中小企业创新基金立项25项，承担各类科技计划206项，累计新认定省级以上高新技术企业34只，申请各类专利1400余件，授权专利1200余件，实现重大成果转化10余项；森莱浦、羿飞等30余个企业参与制定行业标准，行业话语权和影响力进一步凸显。人才优势更加突出，累计引育各类高层次人才500名，其中诺贝尔奖得主1名，两院院士4名，外籍院士3名，省“双创计划”18名，“东方硅谷”创业领军人才23名。科创氛围日趋浓厚，建成光电子产业园、华东光电子创新基地、景苑128创新产业园、投影产业园、创业园三期等总面积100万平方米的“三创”载体。引入优质市场主体，多元化投入建设，通过与启迪控股、嘉利集团、新加坡胜捷集团等知名企业的战略合作，推进建设西雅家园、人才公寓等重大载体和特色产业园，不断提升科技产业承载能力。

（三）重大项目引进与投产顺利，产业转型升级有序推进

2009年，中国国电集团投资90亿元的新能源产业基地正式落户江苏宜兴经济开发区，由此拉开了建设国内新能源产业高地的序幕。2011—2019年，开发区累计引资超1000亿元。上海宝钢、国电集团、东方电气集团、上海华谊、国家核电、中广核、上海汽车等一批国内外知名企业在园区内均有投资。工业经济加速壮大，亿元以上工业项目达到63个；新增超汇企业12个，累计达108个。“攀登计划”“龙头计划”“猎豹计划”顺利实施，推动建设总投资50亿元的国信协联4×400MW燃气机组、30亿元的红牛饮料及奥瑞金包装、20亿元灵谷化工45万吨合成氨及65万吨尿素、10亿元的中广润高性能高铁动力导线等一批重点产业项目。坚持做大做强新兴产业。新能源产业优势凸显，汇聚光伏、风电、核电、氢能源四大新能源产业于一体，园区产品、技术、产业达到全国和国际领先水平。新材料产业高端定位，培育引进一批技术领先、实力雄厚的新材料企业。汽车及高端动力机械产业蓄势待发。现代服务业加快发展，移动互联、电子商务等新业态初露端倪，华虹、昱辉阳光等一批总部大厦加快建设，汽车设计、动漫设计、软件开发、文化创意等一批新兴业态产业加速集聚。

（四）基础设施日趋完善，园区软实力不断提升

2007年，开发区按照打造具有国际竞争力的产业园区和具有现代特色的科教产业新城的定位，以“产城一体”“一区多园”为理念，邀请国内外一流的规划设计单位完成总体规划、单项规划和具体规划，基本形成开发区体系的框架。2008年，进一步深化提升园区规划，出台东区科创新创的控制性详规及中心区城市设计方案，体现现代国际化园区规划水准，为园区创新理念、优化发展指明方向。2011年起，高起点完成规划设计项目。高标准打造一批绿带、绿地、绿景，“五河两路”基本竣工，建成载体量达120万平方米，路网总长度达30千米，园区大路网格局和功能性载体群逐步形成。启动鹁鸪荡城市中央公园、汽车主题公园等融绿色、生态、文化、科技等高端要素的工程，着力实现城与人的和谐共融。全面布局星级酒店、国际会展中心、国际体检中心、国际学校等一批与国际接轨的高层次、高水平功能载体。围绕区域融合发展，芳桥街道撤镇并街委托开发区管理，发展空间更为广阔。屺亭集镇改造工程顺利竣工，集镇面貌焕然一新。

三、经验启示

宜兴经济技术开发区科学应对国际国内形势变化，及时调整发展战略，以转型升级为工作主线，以创新驱动为核心战略，以项目建设为重点抓手，以改善民生为追求，优化空间布局、扩大对外开放、提升产业层级、增进民生福祉，完成了从拓荒者到先行者的跃升，取得了宝贵的先行先试的发展经验。

（一）始终坚持把勇于担当、甘于奉献作为精神支柱

开发区的成长壮大，饱含着一批批创业者的不懈追求和无私奉献，形成了“一马当先、万马奔腾”“争当发展的引擎、形象的标杆”的开发区精神。开发区干部群众直面严峻复杂的宏观经济形势和经济下行压力，应对艰巨繁重的改革发展任务，不惧困难、不畏风险，团结拼搏、负重前行，敏锐捕捉战略机遇，实现超常规发展，赢得了一次又一次成功，创造了一项接一项辉煌，留下了值得铭记的成就和业绩。

（二）始终坚持把加快发展、扩大开放作为第一动力

破解土地资源稀缺、环境硬约束、规划严控制、开发成本高等发展制约，必须靠一流的园区形态，必须靠一流的规划设计来引领。开发区坚持规划先行，倡导“留作品、不留遗憾”的理念，全力以赴推进创意策划和规划设计工作，打造精品项目，在有限的空间内实现了资源利用最大化、建设品质最优化，经济社会发展步入良性循环发展轨道。面对竞相发展的宏观形势，始终坚定“大开放”意识，主动顺应时代潮流，以放眼全球的气魄、海纳百川的胸襟，用国际化园区的标准谋划发展的宏伟蓝图，全方位构筑开放发展的良好格局。

（三）始终坚持把主攻项目、转型升级作为不竭源泉

坚持把项目作为园区发展的生命线紧抓不放。以大项目扩总量、以好项目提质态，不遗余力推进产业转型升级，提档升级传统产业、发展壮大主导产业、抢先布局未来产业，不断提升园区产业的综合优势和竞争力。建立健全“六位一体”“四轮驱动”招商体系，国家能源装备及材料产业园、高端动力机械产业园、绿色食品饮料产业园等一批特色环保绿色产业园强势崛起，一大批龙头型、旗舰型、基地型项目落户园区。

（四）始终坚持把锐意改革、创新求变作为制胜法宝

实践无止境，探索无尽头。建区伊始，开发区就把创新作为使命和灵魂。无论是开放模式的探索、招商引资方式的尝试，还是社会管理机制的创新、政府管理体制和服务模式的突破，以及国家科研机构建设、高端人才引入、产业发展基金设立等，都体现着理念创新、思维创新、体制创新、科技创新的勇气。在功能上，从单一的制造业集聚区向具有综合功能的城市新区发展转变；在产业上，从传统的制造业向现代制造业与高端服务业双轮驱动转变，努力建成现代科创新城。“突破就在尝试后，提升总在探索中”，开发区坚持以更高的水准、更大的力度、更快的速度全力做大做亮特色，实现了区域经济更快更好的发展。

（五）始终坚持把以人为本、发展为民作为不变宗旨

坚持让人民群众更多更公平地分享改革发展成果，不断增强群众获得感和满意度。注重增强百姓收入，创造机会、拓宽渠道、利用资源，为群众增收提供平台。坚持成大业与出人才并重，为各类人才提供发展机会和施展才华的空间。加强精神文明和文化建设，形成富有多元性、开放性、包容性的区域文化。促进教育、卫生、医疗等公共资源配置向民生社会事业倾斜，全方位提高群众生活幸福感。始终坚持以人为本理念，围绕发展最根本、企业最关注、群众最迫切的关键领域，强化服务意识，创新服务举措，完善服务机制，营造充满活力、和谐奋进的创新环境，发展合力越来越强，发展根基越夯越实，发展道路越走越宽。

宜兴经济技术开发区 蔡　欣

(1)1992年，按照土地集约经营、资源集聚整合、行业相对集中、服务快捷高效的要求，宜兴市委、市政府加强工业园区建设，吸引外来投资。4月，无锡市陶都高新技术经济开发区成立，拟打造成一个融工业、商业、第三产业、科研、行政管理“五位一体”的具有宜兴特色的高新技术开发区；1993年，经省政府批准更名为宜兴经济开发区，2000年并入中国宜兴环保科技工业园（此经济开发区与现宜兴经济技术开发区无地域和历史的关联）。