基尼系数是测度收入差别最常用的指标，其优点是可以用一个数值来反映收入差别的总体状况，可以从收入构成的角度方便地进行分解分析，缺点是不能反映个别阶层收入分配变动情况。基尼系数可以比较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警居民之间出现贫富两极分化。现实中基尼系数在0.3以下为社会公平状态，在0.3～0.4之间为社会公平基本合理状态，而0.4以上则属于收入差距过大，超过0.5就是差距悬殊。《世界银行2005年发展报告》显示，中国的基尼系数已经位列全部参与统计的120个国家和地区中的第85位，收入差距的扩大对中国经济社会公正产生了严峻的影响，这会直接引发社会不安定因素激化，影响社会稳定，甚至是未来经济的可持续发展。[10]图5-5表明，中国基尼系数已经超过国际上公认的0.4警戒线，居民总体收入差距正在不断扩大。
图5-5 2003—2015年我国基尼系数情况
数据来源：国家统计局：《中国统计年鉴（2016年）》，中国统计出版社2016年版。(www.zuozong.com)
改革开放之初，我国基尼系数只有0.16，但是随着经济体制和收入分配改革的深入推进，市场竞争机制逐步建立，居民收入存在明显的收入分配不公。1980年基尼系数约为0.21，1982年为0.28。20世纪90年代后，基尼系数急剧上升，1993年已达0.407，超出国际警戒线的0.4。自2000年开始，我国基尼系数越过警戒线且逐年上升，只2004年稍有下降，2008年达到最高值0.491，之后开始连续下降。基尼系数的回落表明，我国居民收入差距较大的状况有所改善。但从绝对值角度看，仍处于较高位，2015年为0.462，远高于国际警戒线水平。基尼系数过高会造成不可想象的后果，调整收入分配格局，降低基尼系数迫在眉睫。
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