（一）放开外贸经营权
1988年，上海市政府决定给予上海纺织系统出口比重大、产品有声誉、具有自营出口条件和能力的3个集团、3家工厂以外贸经营权。3家集团：其一，上海康达纺织印染服装（集团）公司，以生产涤棉卡其、纯棉为主。由上棉十二厂、第十七织布厂、第二十二漂染厂等单位组成。其二，申达纺织服装联合（集团）公司，以生产纯棉、涤棉细纺织物及衬衫为主。由上棉二厂、上棉六厂、上棉二十八厂、新光内衣染织厂等单位组成。其三，上海华申纺织印染（集团）公司，以生产纯棉、涤棉稀薄型织物、防拔染花布为主。由上棉十五厂、上棉十六厂、上棉十九厂、第二十九棉纺织印染厂、第五印染厂等组成。3家工厂：上海第二纺织机械厂、上海第一丝绸印染厂、上海第七印染厂。
这些企业在获得外贸经营权之后，开始承担国家出口创汇的计划任务，并实行独立核算自负盈亏。取得外贸经营权之后，6家企业分别展开新的工商登记、开立新银行外汇账户以及海关、商检、保险、仓储等一系列工作。
1．上海康达纺织印染服装（集团）公司
该公司由原上海康达纺织联合公司（简称康达联合公司）扩展组成。康达联合公司（曾称上海康达卡其集团）成立于1986年8月27日，共有成员企业30家，其中工业企业28家，科研、金融单位各1家。康达（集团）公司注册资本为21549万元，是核心层固定资产和国拨流动资金的总和。核心层和局属紧密层企业拥有棉纺锭40．7万枚，苎麻纺锭5340枚，捻线锭7．7万枚，精梳机149台，织机5618台，其中喷气织机54台，印染布生产能力23319万米／年。卡其、人造棉、麻类织物的上海市场占有率达70%以上。公司实行总经理负责制，同时成立管理委员会，协助总经理对（集团）公司重大问题进行决策、组织、计划、协调、考核和服务。
公司是上海纺织系统第一个实行计划单列的企业集团，在全市率先实行先与市财政承包，再由集团与紧密层签订分包合同。1987年核定承包上缴目标为1061万元，实际完成1527万元，超承包上缴目标43．92%。1988年9月获自营进出口贸易权，列为上海市首批开放经营试点单位，直接参与国际营销。公司配置外贸业务各类人员，实行厂商直接见面，满足客户对小批量、多品种、快交货的要求，成交价格始终保持高于一般水平的5%—10%。同时，充分发挥质量、品种、档次的优势，开发粗支超重cvc卡其面料，中支仿棉无光轻磨毛面料，高支、高密纯棉细斜纹面料等换代出口产品，使出口创汇和综合效益逐年增加。1989年出口创汇总计392．97万美元，其中自营出口265．87万美元；1991年出口创汇556．8万美元，其中自营出口423．77万美元。产品销往美国、联邦德国、日本等10余个国家和地区。
2．申达纺织服装联合（集团）公司
申达（集团）公司注册资金1．8亿元，是实体内企业固定资产和国拨流动资金的总和。公司实行总经理负责制，同时成立管理委员会，协助总经理对重大问题进行决策咨询。该集团核心层企业拥有纺锭23万枚、织机4500台、3条染整线和4条服装生产线，职工2．2万人。另有竖风棉纺厂、沪淞棉纺厂、九峰织布厂、西渡织布厂等4家紧密层企业，新光周庄分厂等5家半紧密层企业以及张家港市化纤纺织厂等33家松散层企业，共计50家企业组成跨地区、跨部门的外向型企业集团。1989年起，申达集团正式开展自营进出口业务，承担出口创汇指标1854万美元。当年完成直接出口拨交创汇2530万美元，加上自营计划外出口183万美元，合计创汇2713万美元，超指标46%。自营出口平均换汇成本为4．79元／美元，集团弥补外贸亏损后，赢利130万元，取得较好的经济效益。
申达（集团）公司自营出口的做法是：统一承担实体内企业对国家的经济责任，实行一部分对政府有关部门承包经营、一部分向财政结算、一部分工资总额与经济效益挂钩、一部分向银行统贷技术改造资金和对外贸易所需的流动资金。申达（集团）公司自营出口后，直接面对国际市场，建立快速反应机制，交货期从接单到出运由一般45—60天缩短到30—45天，最快的6天，卖价提高5%。集团还统一采购原料、提供市场信息、组织联合经销。1989—1990年为成员厂进口棉花5000多吨、涤纶纤维4000多吨，降低了工厂的原料成本。1991年棉花调价后，换汇成本上升，有的产品发生亏损，集团发挥纺、织、染、服装一条龙的联合优势，实行集团内部结算价格，调节各厂利润分配，发挥了规模经营的作用。1990年自营出口创汇741万美元，比1989年增长近3倍。
3．上海华申纺织印染（集团）公司
上海华申纺织印染（集团）公司前身为上海华申纺织印染联合公司，1987年2月15日由上棉十五厂、上棉十六厂、上棉十九厂、上棉二十九厂、第九织布厂、沪东织布厂、第五印染厂等7家企业组成，为半紧密型的经济联合体，注册资金88万元。1988年1月，上海市纺织工业局对公司实行计划单列。同年3月，上海新业印染厂加入为成员企业，公司注册资金增至150万元。9月，获得自营进出口权，注册资金又增至450万元。公司在资金、商标、配额、补贴等均未配套到位的情况下．1989年完成出口创汇3849万美元（其中自营出口275万美元）。1990年自营出口402万美元，比上年增长46．2%。
（二）外贸实行“双线承包”
1988年12月30日，上海市纺织工业局作出决定，从1989年起，上海纺织品实行外贸代理制和工贸“双线承包”。实现外贸体制改革，并非所有企业都要自营进出口业务，对于多数企业来讲，主要形式是代理制。工贸“双线承包”、外贸代理出口，主要是核定生产企业承包的出口创汇指标，同时也作为有关外贸公司的代理承包指标，以促进工贸双方共同完成出口承包任务、承担应有的责任。“双线承包”的含义，对工贸公司来说，一方面承包自营出口的收汇任务（包括外省货源、联营厂货源和保留收购制货源的出口），另一方面承包代理出口的收汇任务。两项任务都完成，才能作为全面完成承包任务，并与工资、奖励挂钩考核。企业采取根据不同情况采用不同承包方式，这些承包方式大致分成4种情况：
（1）服装、针织、巾被和线带行业的产品，原属于外贸自负盈亏试点范围的部分，国家不给予亏损补贴，企业出口产品收到外汇实行“倒二八”分成，即20%上缴国家，12．5%留给上海市，其余由企业在国家规定的政策范围内自主支配。(www.zuozong.com)
（2）棉纺织、印染行业的产品，属于外贸非自负盈亏范围的，在对企业核定出口创汇、收汇和缴汇指标的同时，还要核定各类商品的换汇成本，确定盈亏基数。
（3）毛纺行业由于所需原料羊毛都要自行解决进口问题，采取给予实行外汇和人民币的自行平衡，按净创汇分成的特殊政策，即在出口产品收到外汇以后，先归还进料用汇，然后按“倒二八”分成，即以净创汇的20%上缴国家，12．5%留给上海市，其余由企业自主使用，国家不给亏损补贴。
（4）丝绸行业的原料仍由中国丝绸总公司统一经营管理。
（三）上海市政府发出“22号文件”配套出台6条鼓励出口措施，奖励政策体现“权、责、利”一致原则
（1）保证煤电优先供应。供电部门对上海市纺织工业局的日用电量指标从450万度增加到530万度。遇到电网特殊情况必须临时让电时，保证在半小时前通知到企业。煤炭部门保证供煤不低于上一年同期水平。
（2）资金优惠。1989年5月前由中国人民银行上海市分行提供5亿元资金，专门用于清理外贸与工业企业之间的原有的互相拖欠款项。由中国工商银行上海市分行采用特种承兑汇票贴现的办法，解决代理制下生产企业拨交货款与外贸预付款的差额。生产企业按外贸现行价开具发票，为照顾生产企业的实际情况，可先按照外贸实际预付款额缴纳税金。待出口报关销售后，在补足应交税金差额同时，由外贸企业办理出口全额退税，再由外贸企业及时退给生产企业。已经批准的自营出口企业，资金由银行直接贷款予以支持。
（3）落实棉花资源及资金。按照1989年当年的国家分配计划额度以及已经进口的棉花数量，再加1990年一季度所需用棉，还需要进口补缺的7．4万吨棉花其配套人民币资金由银行支持筹措。
（4）弥补超额亏损的办法责成上海外经委、经委、财政局、外汇管理局、上海市纺织工业局同时商定上报。
（5）奖罚办法：
第一，完成“双线承包”出口创汇指标（10．3亿美元）的，在1988年的工资总额的基础上，增提8%的目标工资。超过10．3亿美元的，每超1%，提上浮工资1%。完不成的，按同比下浮工资。
第二，承担“双线承包”的厂长经理，超额完成指标在10%以内的，按照完成难易程度，在原经营者奖励的基础上，增发一次性奖金，超额完成10%以上的，再增加奖金以及浮动工资。完不成任务的，扣发全年奖金。生产企业完不成“双线承包”交汇指标的，缺额部分由企业用自有资金购买调剂外汇额度补足。
（6）要求工贸代表小组每周碰头一次，共同协调对外成交、价格、交货等方面问题，做到和衷共济。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
