对《会计法》修订的几点建议

1.强化对代理记账机构的监督。目前，随着经济活动的频繁发生，代理记账机构呈较快发展的态势，但在监管中依然存在一些问题。如在实际工作中，《代理记账管理办法》虽然对代理记账资格的申请、取得和管理进行了规范，但对其执业质量的监管和退出机制却未做规定，地方财政部门在实施监管中缺乏依据。因此，建议此次《会计法》修订应增加规范代理记账服务机构的相关条款，强化对代理记账机构的监管，亦为《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第80号）提供上位法的支撑。

2.通过成立会计人员自律组织来加强会计人员的管理。会计从业资格行政许可被取消后，以会计从业资格证书为基础的会计人员管理模式亟需转型，可通过会计人员自律性组织规范会计人员的执业行为，建立会计人员诚信档案，维护会计人员的合法权益。此外，还可以探索委托会计人员自律组织来进行会计专业人员的专业能力测评和组织继续教育等工作的机制。

3.赋予会计委派制度法律依据。财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》，明确在党政机关、财政拨款的事业单位和有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度，但一直没有法律进行明确，导致会计委派制存在着国家法律层面依据不足的问题。因此，可以借此次《会计法》修订予以规范。

4.在会计人员章节增加会计人才队伍建设的相关条款。加强会计人才队伍建设，培养高层次会计人才，关系到会计行业核心竞争力的提升，也有助于确保会计工作促进经济社会发展职能的有效发挥。目前，财政部设有全国会计领军（后备）人才培养工程及特殊支持计划，部分省市也出台了相关高端会计人才培养规划。以重庆为例，目前全市已招录培养地方会计领军237人，首期和第二期共80人毕业。因此，建议《会计法》可增加有关会计人才培养的条款，以加强会计人才队伍建设。(www.zuozong.com)

【注释】

[1]本文转载自《财务与会计》2017年第18期。