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电价自动调整:4.5政策的实施方案

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:在这样一种充分有效的沟通之后,ZESA和所有的非居民用户都签订了电价与汇率、燃料成本及通胀率挂钩联动的合同。同时为了兼顾低收入居民的用电,ZESA通过对居民用电水平的深入调查,精心设计了居民用电电价递升机制,于2002年开始实施,该年最终的居民电价水平如表9-4所示:表9-4 津巴布韦居民电价表津巴布韦的电价自动联动政策可以说取得了巨大的成功,其实际平均电价得以从执行前的2.26美分/上升到4.9美分/。

电价自动调整:4.5政策的实施方案

意识到电价问题是电力工业发展的中心症结所在,津巴布韦能源部和ZESA从1999年开始寻求一种在真正市场化之前,能脱离行政审批、独立于政治干预的、透明、可预见的电价形成机制。这一探索首先在ZESA和一家铁合金公司之间进行,双方协商确定了一个电价和国际铁合金价格挂钩的计算公式,由于国际铁合金价格呈现一定的季节周期波动性,在价格低迷季节,电价也随之降低,而铁合金价格涨升季节,电价也随之上调,并且都以美元计算。这一合约的签订对ZESA安全度过20世纪90年代末津巴布韦货币大幅贬值危机贡献很大。

此后,ZESA决定向除居民外的其他电力用户推广这一做法。紧接着又有十几个大用户与ZESA签订了个别谈判的特定方式的浮动电价合同,合约双方均取得了双赢的结果。作为ZESA提升公司形象战略的一部分,ZESA进一步召开了由非居民用户代表参加的消费者咨询委员会。在津巴布韦,居民用户数占全部用户数的88%,但其用电量只有20%,电费比例在15%。利用这样一种形式,电力公司向用户代表传达了电力成本结构和长期边际成本的概念,用户代表也都认同采用长期边际成本电价有利于电力长期发展对双方均有利的理念。同时也认识到电力成本结构中,电力公司可控部分只有10%,其余70%受汇率影响,11%受燃料成本影响,8%受通胀率影响,也充分肯定了ZESA在成本控制上所做的努力。在这样一种充分有效的沟通之后,ZESA和所有的非居民用户都签订了电价与汇率、燃料成本及通胀率挂钩联动的合同。受到这一成功的鼓舞,ZESA进一步设计出了居民电价与物价指数联动的电价公式,并于2000年第一季度开始实施。同时为了兼顾低收入居民的用电,ZESA通过对居民用电水平的深入调查,精心设计了居民用电电价递升机制,于2002年开始实施,该年最终的居民电价水平如表9-4所示:

表9-4 津巴布韦居民电价表(www.zuozong.com)

津巴布韦的电价自动联动政策可以说取得了巨大的成功,其实际平均电价得以从执行前的2.26美分/(kW·h)上升到4.9美分/(kW·h)。而且由于电价的上涨得到了用户的充分理解和接受,电费拖欠问题不但没有加重,反而得到大幅改善,应收电费周期从以前的99日直线下降且维持在30~40日之间,综合线损略有增加不到1%,主要是由农村电气化加速造成的技术线损。

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