工程招标投标的意义和作用

推行工程招标投标制度，在工程发包中发挥了积极作用，具有重要的经济和社会价值，其意义和作用如下。

（一）有利于优化社会资源配置和提高固定资产投资效益

工程建设项目招标投标的本质特点是竞争，投标竞争一般是围绕工程建设项目的价格、质量、工期等关键因素进行。投标竞争使工程建设项目的招标人能够最大限度地拓宽询价范围，进行充分地比较和选择，利用投标人之间的竞争，以相对较少的投资、较短的时间来获得质量较好的、能满足既定需要的固定资产，以最低的成本开发工程建设项目，最大限度地提高业主方面资金的使用效益；激烈的投标竞争也必然迫使工程承包的相关单位加速采用新技术、新结构、新工艺、新的施工方法，注重改善经营管理，合理调配生产资料和装备，不断提高技术装备水平和劳动生产率，想方设法使企业提高设备资产的利用率，降低个别劳动耗费成本，以便企业不仅能在激烈的投标竞争中获胜，而且能够在施工工程中节约开支，增加盈利，有效地促进建筑企业的节能降耗，创造出更多的优质、高效、低耗的产品；对于有关建筑产品生产和供应商，同样要在生产和销售过程中，以最小的投入求得最大的产出，提高资金的使用效率，提高产品生产和扩大再生产能力及产品的竞争能力，从而促进建筑业及相关产业的发展。也有利于合理地调节固定资产再生产过程乃至整个社会再生产过程中的生产、分配、交换、消费的比例，对于整个社会而言，必将有利于全社会劳动力的合理流动和配置，有利于劳动总量的节约，有利于生产资料的合理安排和利用，使社会的各种资源通过市场竞争得到优化配置，以确保国家固定资产生产和再生产的顺利进行，确保国家固定资产投资的总体效益乃至全社会经济效益的提高。

（二）有利于合理确定工程价格和降低工程建设成本

经过招标投标，竞争比价之后形成的工程价格，一般情况下都能较好地体现价值规律的客观要求，较灵敏地反映市场供求及价格变动状况。因而，经过竞争比价后形成的工程建设项目价格是比较合理的。依据这种合理的价格，才能够正确地反映与补偿完成各种工程建设项目中的社会必要劳动的耗费；才可能让建筑业产品与社会其他部门产品在交换过程中切实做到“等价交换”，使工程建设项目产品的价格体系逐渐趋于合理，以保证整个国民经济能够持续、稳定、健康地协调发展；才便于较好地实现以工程价格作为计量工程建设项目产品的价值尺度，作为业主和承包单位进行经济核算的重要工具，作为比较和评价各项工程产品投资效益的基本依据，使我们能更好地利用工程价格这一经济杠杆，节省和合理使用建设资金。国内、国际招标的实践证明，对建设项目中的重要设备进行招标之后，平均节资率一般能达到10%～15%。

（三）有利于创造公平竞争的市场环境和促进企业间的平等竞争

推行招标投标，就是要充分运用和发挥市场竞争机制的作用，通过招标投标的竞争、择优活动，使投标人能在公开、公平、公正的环境中进行充分竞争。招标的择优选择引导竞争，竞争促进选择，形成优胜劣汰，从而使各要素在竞争和选择中自由流动与组合，使技术在竞争、选择中发展与提高，市场在竞争、选择中发育，资源在竞争、选择中发掘并得到优化配置。因此可以说，市场经济为推广运用招标投标制度创造和提供了基础条件，而招标投标制的普遍推广和应用促进了有序竞争，从而为进一步完善和推动我国建立社会主义市场经济体制的发展步伐发挥积极作用。招标的市场竞争机制和科学的评价方法，可以使各投标者展开充分竞争，使招标人能够择优选择中标者。也就是说，可以让那些质量保障体系可靠、技术力量强、商业信誉好、价格较低的供应商、承包商能够在平等公正的竞争中获得胜利，成为最后中标者。

（四）有利于克服不正当竞争和防止腐败行为

依法招标，必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）规定的原则、规定、标准、程序和办法，必须将采购活动置于公开、公平、公正的透明环境之中，接受有关部门和公众的监督。把招标投标活动放在阳光下操作，让那些依靠歪门邪道投标的不法竞争者没有可乘之机。实践证明，凡是严格按《招标投标法》规定进行的招标项目，不仅都能获得良好的经济效果，受到建设项目法人代表、业主或买方的欢迎，而且招标投标制的普遍推行，确实有利于克服在采购交易中的批条子、拉关系、走后门、吃回扣等不正当竞争行为，有利于防止和杜绝假冒伪劣、行贿受贿、权钱交易等腐败现象和违法犯罪行为。

（五）有利于提升管理水平和提高工程建设质量(www.zuozong.com)

进行工程招标，招标文件中一般都有非常明确和严格的质量条款、技术标准和验收办法，管理是否严格，技术是否先进、合理，质量可靠程度能否得到有效保证是评标办法中十分重要的评审内容。招标操作过程中，只要一条或一项关键技术和质量要求得不到满足，就会导致废标。因此，投标者不仅要尽量满足招标文件的要求，而且为了取得竞标中的胜利，都会主动提出保证和提高工程质量的有效措施。投标人在中标以后，在施工过程中，为了取得用户的信任，获得社会上的良好声誉，都特别自觉重视质量问题，以便为他们在今后长期竞争中取胜奠定牢固基础。因此，实行招标投标后，用户普遍都有一种放心感，因为通过招标投标的竞争，假冒伪劣难以立足了，工程事故减少了，工程质量、产品质量普遍提高了。

（六）有利于改进生产工艺和促进企业技术进步

建筑施工企业，在激烈的竞争中，为了企业的生存和发展，为了在投标竞争中获胜，在施工过程中，都在想方设法加强管理，提高企业的技术水平和生产能力。由于这几年全面推行建设工程招标投标制，明显地促进了施工企业的技术进步。工程建设的招标投标，彻底改变了过去向上级要任务的计划管理模式，促使建筑企业树立了依靠自身实力求得生存与发展的观念，注重建设学习型组织，营造企业的学习和创新氛围，鼓励员工进行技术革新和改造，以期提高员工的个体素质，增强企业的竞争能力。因为只有增强了企业自身竞争优势，才能提高投标竞争的中标率，才能赢得良好的社会信誉。因此，招标投标制的普遍推广应用，不仅加速了企业自身经营管理体制和经营方式的改革，而且还极大地调动了企业抓技术进步的积极性，有力地促进了企业的技术水平的提高。

（七）有利于保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益

《招标投标法》颁布后，我国招标投标活动有法可依、有章可循，招标投标制的优越性可以得到充分发挥。无论经济效益的提高，还是质量有了保证，都是从根本上保护了国家、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。

（八）有利于推进国际合作和促进经济发展

招标投标作为世界经济技术合作和国际贸易中普遍采用的重要方式，广泛地应用于建设工程项目的可行性研究、勘察设计、物资设备采购、建筑施工、设备安装等各个方面。许多国家以立法的形式规定工程建设项目的采购（包括相关的物资设备的采购），必须采用招标投标方式进行。因此，工程建设项目招标投标亦即业主和承包商就某一特定工程进行商业交易和经济技术合作的行为过程。

通过招标投标进行的国际工程建设项目承包，不但可以输出工程技术和设备，获得丰厚的利润和大量的外汇，而且可以通过各种形式的劳务输出解决一部分剩余劳动力的就业问题，减轻国内劳动力就业的压力；通过对境内工程实行国际招标，在目前国际承包市场仍属买方市场的情况下，不仅能普遍地降低成本、缩短工期、提高质量，而且能免费学习国外先进的工艺技术及科学的管理方法；同时，还有利于引进外资。这对于促进国内相关产业的发展乃至整个国民经济的发展都是大有益处的。此外，工程建设项目招标投标对于促进我国工程建设项目承包的相关单位，增强企业的活力，建立现代企业制度，培育和发展国内的工程承包市场等都发挥着积极的作用。