构建空港新区综合交通网络的意见建议

借鉴国内外大型空港综合交通网络建设的成功经验，笔者认为廊坊构建空港新区综合交通网络，应着重抓好以下几个环节：

第一，加强对综合交通网络建设工作的组织领导。当前，北京方面已建立了由一名副市长挂帅的厅级北京新航城管委会筹备机构，已确定北京新机场将来的管理机构和新航城的管理运营机构也都是厅级。省里也成立了副厅级别的新机场建设指挥部。廊坊市也应参照北京和省里的做法，加强对交通枢纽建设工作的组织领导。一是设立高规格的空港新区管理机构。廊坊市应借鉴河北省推动北三县一体化的支持力度，设立一个高规格的空港新区工作机构，作为市委、市政府的派出机构，对空港新区实施统一对外对话、统一领导、统一规划、统一建设和统一管理。二是优先成立新机场交通对接建设工作部。新机场可研方案已上报国家发改委，以交通为重点的空港新区的基础设施建设纳入机场建设的规划随时启动，建议在空港新区工作机构中优先成立新机场交通对接建设工作部，由主管交通的副市长直接领导，具体负责新机场交通枢纽的协调对接和规划建设等工作。三要强化交通建设工作部职责。综合交通枢纽规划涉及范围广、工作头绪多，具有很强的系统性和复杂性。工作部在全面负责空港新区交通建设各项工作的同时，重点是成立一个公关部，为廊坊在与国家有关部委、新机场建设指挥部、北京市和河北省的对话中赢得主动，争取更多话语权。具体负责搜集各方交通规划方面的信息资料，为廊坊市谋划交通枢纽提供参考；积极主动跑部进京、进省，为廊坊空港新区路网建设做好公关；加强与北京、新机场总指挥部沟通对接，为廊坊争取最大化利益；力争进入河北省在新机场临空经济路网规划的决策层，保障廊坊在省内临空经济建设中的核心地位。

第二，超前谋划与机场交通设施的全面对接。建立由河北和北京两地政府的规划主管部门主导、机场管理方参与的规划领导小组，共同编制、设计新机场空港新区的综合交通规划。规划应涵盖从区域到机场核心区的各个层面，衔接区域轨道交通、高速公路、城市快速路、城市轨道交通、周边城市用地规划等多个方面，确保交通规划的系统性和可操作性，并充分考虑省和廊坊的需求。谋划一批廊坊直通新机场的交通项目，把它纳入新机场可研报告和总体规划中，努力实现与新机场交通建设同步实施、同步竣工。重点谋划好廊坊市区、永清、固安、霸州直通新机场的轨道交通、高速公路、干线公路等交通网络，确保廊坊市从东、南、西三个方向便捷进出新机场。

第三，高端规划现有交通网络。北京新机场周边区域地面交通路网发达，现有京台、大广、北京大外环等7条高速公路及多条干线公路，京沪高铁、京石武客专、保津快铁及京山、京九、京广等干线铁路，要积极整合现有交通体系，建成快速、便捷、全天候综合交通网络和“零距离换乘”“无缝隙衔接”的客货接驳系统，形成新机场与河北省周边县（市、区）“半小时经济圈”和“一小时交通圈”。重点打通以下四个交通通道：

廊坊—新机场—北京。虽然廊坊与新机场的交通连接至关重要，但通过新机场，将廊坊城市交通与北京市的交通无缝衔接也相当重要，这是实现京廊同城发展的基础。 目前，廊坊市委、市政府正在积极谋划廊坊与新机场和北京市轻轨或地铁的对接，这是廊坊市区的公交融入北京公交网络的最佳机会。一要确保这种连接方式列入新机场规划，二要争取在近期实施。

廊坊—新机场—天津。由于在国家层面缺乏协调，京沪高铁没有预留与新机场连接的条件。因此，天津与新机场的连接主要依靠京山铁路廊坊站转新机场或京沪高铁廊坊站转新机场，这客观上为我们形成京津廊城市枢纽、打造交通中心带来了条件。这条通道规划好，将为廊坊服务京津、服务京沪高铁沿线城市，发展城市商务和高端服务业奠定坚实的基础。

北京—新机场—霸州—天津。 目前，北京—天津的发展主轴是沿京津塘高速形成的京津发展轴带。新机场的建设，为京津区域构筑复合发展轴或者新的发展轴带来了可能。由于廊坊市区用地空间所限，打通南向霸州通道，可以极大地扩展廊坊市临空经济的发展腹地。这一轴线将依托两种交通方式，一是新机场南出口高速，二是京九客专。

北京—新机场—霸州—沿海。河北省正在研究依托北京新机场，将廊坊、保定临近机场用地，统筹其空间、产业和交通，打造河北省第三增长极。新机场到沿海的交通通道将使得河北省的沿海、临港两大战略实现良性互动，有利于要素集聚、产业组合。

第四，着力构建两个交通枢纽。只有成为枢纽城市，才能凸显其城市价值，提升城市的影响力，才能吸引重量级的现代服务业及其他高端产业集聚。通过围绕新机场四个通道的建设，应形成两个枢纽中心：

廊坊市区交通中心枢纽。依托京沪高铁廊坊站与新机场的连接、京山铁路与新机场的连接（廊涿城际），在廊坊市区形成交通枢纽中心，以超大体量的商务综合体，构成市区南北轴线的最重要节点，提升城市综合承载能力。

霸州中心枢纽。一是以京九客专（北京—新机场—霸州）和津保城际（天津—霸州）构筑三角形京津廊发展第二主轴。二是依托京九客专（霸州南北）和津保城际（霸州东西）形成十字形中心枢纽城市，并以其为龙头，带动整个南三县最大程度地承接区域发展的机会。(www.zuozong.com)

【注释】

[1]白贵，河北省社科联文化建设专业委员会副主任，河北大学特聘教授、博士生导师。

[2]马健，河北省社科联文化建设专业委员会委员，衡水市社科联主席。

[3]王莹，河北省社科联政治建设与社会管理创新专业委员会副主任，河北省人大法制委员会副主任；郭建，河北经贸大学马克思主义学院。

[4]刘春格，河北省社科联文化建设专业委员会委员，邢台市社科联常务副主席、党组书记。

[5]杨倩描，河北省社科联文化建设专业委员会委员，河北省社会科学院研究员。

[6]张宁，河北农业大学人文社会科学学院教师，文学博士；唐玉华，河北省财政厅，高级会计师。

[7]赵其国，河北省社科联政治建设与社会管理创新专业委员会委员，保定市社科联主席；刘振东，河北大学。

[8]郑恩兵，河北省社科联文化建设专业委员会委员，河北省社会科学院研究员。

[9]孙伊凡、陈丽莎，河北大学。

[10]张明贤，河北省社科联政治建设与社会管理创新专业委员会委员，廊坊市社科联主席；刘中立，政协廊坊市委员会财政经济委员会主任；李海桐，廊坊市委讲师团副主任。