泰州市姜堰区教育局“教育服务校校行”活动纪实

江苏省泰州市姜堰区教育局

林忠玲　刘付刚　张根林　钱小明　雷文俊　黄　为　姜粉玲

面对人民群众对教育公平的强烈渴望，对“学有优教”的殷切期盼，作为江苏基础教育的高地，姜堰教育不负众望，浓墨重彩书写出“办人民满意教育”的锦绣华章。泰州市姜堰区教育局局长武晓明深有体会地说：“教育要始终关注最需要关注的群体、解决最需要解决的问题，传播最需要传播的能量。”

为了保证教育服务落地生根，每年年初，姜堰区教育局在广泛征求社会各界意见的基础上，经过反复调研论证，确立年度服务主题，并将服务内容列入局机关科室年终绩效考核，目的是通过机关服务引领学校服务，以机关人员服务引领全体教师服务，促进教育服务全方位广覆盖。2012年，开展了“阳光助学校校行”、“教师发展校校行”、“有效教学校校行”、“规范办学校校行”、“平安校园校校行”、“文化特色校校行”等六个方面“校校行”。2013年“教育服务校校行”全面升级为“留守不流泪”——关爱留守儿童行动、“让你吃得香”——学校食堂放心餐行动、“缔造完美教室”——开启幸福教育之门行动、“寻找最美乡村教师”——关爱农村教师发展行动、“书香伴成长”——教师学生家庭牵手阅读行动、“情系三水爱满姜城”——教师三大公益行动等“六大行动”，并连续两年获得了该区十佳机关服务品牌。今年的品牌建设，在去年基础上进行瘦身优化，更加凸显务实创新的品牌风格，更加突出机关人员在服务学校、师生、群众方面的实实在在的行动。

走进e学习，引领学习革命

“登录‘泰微课’，名师课堂随时随地免费请回家，孩子课后辅导的难题从此‘一键清除’。”10月25日，姜堰区教育局机关人员在凤凰书城广场前，为学生和家长现场演示“泰微课”自主学习平台，长长的宣传台被前来咨询的学生和家长围得水泄不通。

技术人员现场演示操作，用手机、电脑或者平板，直接打开http://learn.tze.cn，轻松注册，微课世界便可触手可及。现场不少家长都纷纷掏出手机，跟着技术人员一起操作。“这真像是百科全书，里面有上千名泰州市名特优教师！”进入“泰微课”平台的家长无不赞叹道。

5万个微视频，12万条微测试，直击小学、初中、高中17个学科学段教材中的重点、难点、疑点和易错点。“泰微课”平台除了支持微视频点播外，还提供题库和知识点检测，支持网络虚拟实验，提供强劲的网络交互，记载学习过程，并进行学习分析，借助学习引导和主动推送功能，实现“私人订制”、“按需推送”。观看了现场操作后，该区实验初中初一年级学生张晶晶开心地说，平台上方设置了搜索窗口，只要输入关键词，即可按需浏览。

自今年推出走进e学习

“翻转课堂”落地行动以来，姜堰区教育局牵手全区不同学段不同学科的数百名优秀教师制作推广“泰微课”，由信息技术应用部负责微视频制作的技术培训，学科工作室负责微视频的质量把关和上传，暑假整整两个月，几乎没有休息，马不停蹄，高速运转，最终向“泰微课”贡献了7000多个微课视频。该区张甸初级中学要求所有老师在“泰微课”网站注册，每人至少上传并审核通过5个微视频课件，对微视频获得“A”级的老师给予一定奖励。同时鼓励学生在“泰微课”网站注册并订制学习课程，目前注册率已达到100%。原先心存疑虑的家长看到孩子熟练地使用“泰微课”自主学习，都高兴地表示，“泰微课”真好，再也不用花钱参加校外辅导班了。

平台建好后，该区教育局迅速借力“泰微课”课程资源，推进“翻转课堂”研究。目前，全区有16所e学习试点学校离岸起航。学生在家或利用学校机房提前预习某些教学视频，课堂上老师和学生围绕知识点讨论、答疑和完成练习。把大量的时间交给学生探究和实践，做到以学为本、以生为本，这是“翻转课堂”的实质。该区教师发展中心信息应用部田騋部长说：“e学习智慧课堂，能引导学生主动积极、合作协同和个性化选择性学习，一场史无前例的学习革命洪流正汹涌而来。”

守望教育梦，关爱教师发展

11月22日，“瑞云杯”全省中小学教师原创诗歌散文大赛颁奖典礼在苏州第十中学校隆重举行，12名一等奖教师作品获得者中，姜堰3名教师位列其中，“姜堰教师太有才”成为本次大赛广为热议的话题。为什么姜堰教师这么“有才”？获奖者姜堰叶甸中心小学马军老师深有感触地说：“是姜堰教育网教育博客淬炼了我。”姜堰教育博客大赛两年一次，已经走过了三届，炫亮了教师的精神后花园，一批勤于思考、热爱写作的优秀教师在这块沃土上快速成长，脱颖而出。

教育服务要想赢得教师的好口碑，必须把工作做到教师的心坎上，让教师真正享受到职业的尊严和幸福感。今年暑期，该区教育局主动联系扬州大学寻求合作，把在职教师研究生培训班办在了家门口，为400多名教师备考提供了良好的学习环境，增强了迎考信心和底气。唐玉兵、钱忠兰夫妻俩都是教师，孩子今年刚上幼儿园，开始夫妻俩都在纠结让谁先报名学习，后来听说研究生培训班就办在姜堰，两人一起报了名。10月26日考完后，小两口心里美滋滋的。

为放大名特优教师的影响力，今年，姜堰区教育局将原有的20个名师工作室改版升级为27个学科工作室，并新建了1个班主任工作研究室和1个心理健康教育中心，逐步形成了一两位名特优教师领衔，教研员联络组织，十几个精英参与管理，几十个核心成员定期互动，一群普通教师追随守望的活动模式。该区运粮中心小学的王琴老师是小学语文名师工作室的成员，在这一年多的时间里，每个月参加一次工作室活动，或朗诵、或读书心得交流、或送教、或踏青走访。活动结束后，王老师都会把自己的收获在学校“启航成长工作室”里播洒。

帮助教师成就教育梦想的故事每天都在上演：评选“厚重通灵”教学风格代表人物；为全区近千名幼儿教师建立成长档案袋；实施“读写体艺221”计划，培养青年教师一专多能；设立100万元教育奖励基金，激励名特优教师与农村教师结对共进；继续与华师大合作，“请进来”“走出去”，提升校长队伍管理境界。

“五四堂前留笑影，三尺讲台忆教忙。悉心耕耘五十载，根叶情深跃书行。”这是省姜堰中学陈凯老师自传《姜中情缘50年》前言中的一首小诗。陈凯老师是省内首批著名特级教师，在56年教育人生轨迹中，他把教书育人奉为崇高使命，把学生发展视为教学根本，直到85岁还为学生编写校本读物、开讲座。今年年初，得知陈老师正在撰写自传，机关人员经过数次电话沟通和上门动员，最终陈老师答应在自传中浓墨重笔书写教师生活。几经修改完善，10月底，《姜中情缘50年》终于面世。为弘扬陈凯老师的敬业精神，姜堰区教育局将该书加印8500册，免费赠送全区所有在职教师。在参加“向陈凯老师学习”新书推介会后，该区张甸中学的王建宏老师说：“我们一定要向陈凯老师学习，努力做学生喜爱、家长满意、同行敬佩的好教师。”

“现在我已考入东南大学，还是时常会想起蒋教师，是她无私的爱撑直了我弯曲的脊梁。”9月10日下午，为自己初中英语老师蒋存芹献花的大学生杨康，面对采访，毫不掩饰内心的感激之情。此时，姜堰区教育局正在举行“心中的明灯”——庆祝第30个教师节暨“我心中的好老师”风采展示活动。今年，为选树身边的师德典型，机关工作人员走进学校，历经数月寻访，从7000多份材料中挖掘学生心目中的“明灯”。从“身边的感动”、“魅力班主任”、“身边的美丽”到今年的“心中的明灯”，姜堰教师节活动每年都有一个展示主题，形式创新，视角独特，内容精彩，被誉为“姜堰教育的春晚”。(www.zuozong.com)

10月28日，《泰州晚报》刊登了《“有偿家教”怎么治？全省开始学姜堰》的新闻报道，专题介绍姜堰区教育局用新思维解决“有偿家教”顽症，用新机制冲破“有偿家教”治理难怪圈，用新手段形成治理“有偿家教”高压态势，走出了一条堵疏结合、标本兼治的特色之路。姜堰区教育局纪工委书记于云海说：“在职教师有偿家教是教育毒瘤，玷污了教师群体形象，破坏了教育公平，教育服务就要真正解决好事关群众根本利益的问题。”

为解决有偿家教界定难的问题，今年1月，教育局制定出台了《姜堰区治理在职教师从事有偿家教的实施意见》，明确规定：在职教师家庭利用职务影响为本校学生进行有偿食宿服务，视作“有偿家教”；在职教师在营利性的社会辅导机构兼职取酬，视作“有偿家教”；教师无偿辅导须向学校报告备案，且每天不超过3人；在职教师出租或租借房屋须向学校报告备案，不得将自有房屋出租给非法办学机构或个人，不得将一个房间出租给多个家庭主体。为解决有偿家教发现难，教育局在每个社区聘请观察员，实施访谈调查制度，公布有奖举报电话。为解决有偿家教核查难，教育局建立了在职教师基础资料信息库，在全国创先成立了治理“有偿家教”现场核查执法大队，同时还成立了7个督查组，一旦接到群众举报，确保第一时间赶到现场调查核实，主动出击，露头就打。为解决有偿家教认定难，区教育局将“暂缓缴费、与家长约定先辅导后付费或有收费意向”的行为，视作“有偿家教”。对明显属于“有偿家教”行为，但拒不承认的在职教师，先行以非法办班、参与针对学生的经营性活动等违规行为立案，再提请相关部门采取控制措施，深查深挖，从严惩处。对不能界定为“有偿家教”，但违反相关规定以及不配合组织调查的教师，实施“待岗或在全区范围内转岗”等处理。

暑期期间，各督查组、执法大队冒炎热、战高温，走遍全区59所学校进行宣传讲解，向家长师生印发拒绝有偿家教承诺书、调查问卷10万多份，深入16个乡镇和20多个社区进行多个轮次的宣传讲解、明察暗访，借助报纸、电视台、网络等媒体传递治理有偿家教的决心和阶段性成果。目前，姜堰在职教师有偿家教顽症得到了前所未有的遏制，治理工作取得了良好的社会效益，上级主管部门多次表扬该区先进做法，市内外媒体争相报道。省治理教育乱收费工作联席会议办公室以2号文件的形式向全省专刊推广姜堰治理经验，并上报教育部和全国治联会成员单位。

完美进行时，升级美丽校园

走进沈高学校，每个班级的班名、班风、班训、班徽、才艺展示角、读书角、植物角、教师风采栏等处处彰显班级的特色文化，体现了“绿色生态，和谐发展”学校办学理念，成了播种学生心灵的“芳草地”、润泽少年梦想的“百花园”。像这样的“完美教育”，每天都在姜堰各校缤纷演绎。

为了改革传统育人模式，营造完美的育人环境，让学生更加爱学校、爱班级、爱学习、爱生活，姜堰区教育局倾力培育完美教室、完美办公室、完美团队、完美课程等“完美教育”系列校园文化。为此，该区教育局把校长例会与校园文化建设结合起来，把校长例会开到基层学校，帮助学校寻根立魂，搭建展示舞台，谋划文化建设方向，总结特色建设成果，打磨特色校本教材。今年，已在港口中心小学、东桥小学教育集团、娄庄中心小学、罗塘小学、白米中心小学、东方巴黎城小学、行知实验小学、大伦初中、桥头初中等近10所学校召开了“完美课堂”、“完美课程”、“完美教师”等“完美教育”系列文化现场推进会。

在追求完美教育的路上，姜堰既有携手同心的奋力前行，更有以校为本的诗意行走。该区第四中学“培养人文情怀　助力阳光人生”；实验初中倡导的“师生共进”；实验小学教育集团坚持“大家不同、大家都好”，办具有国际视野的教育，让孩子“享受自由生长的童年”；南苑学校“让每一片叶子都闪亮”；励才实验学校的“家文化”；东桥中心小学的“尚美文化”；白米中心小学的“和雅文化”；大伦中心小学“崇实文化”；张沐中心小学“润文化”；兴泰中心小学的“勤真文化”；桥头中心小学的“状元文化”；王石中心小学的“诗意校园”等等。如今，每一所学校都在找寻自己的文化坐标，都在用清雅脱俗的文化浸润师生心灵。

在今年全国义务教育改革发展基本均衡区、省学前教育优质均衡改革发展示范区、省义务教育优质均衡改革发展区三大创建过程中，机关工作人员蹲点薄弱学校，主动放弃周末，帮助薄弱学校打磨现场，挖掘亮点，整改问题，确保三大创建顺利通过。上半年，姜堰以全省96分24个县区第一的成绩顺利通过全国义务教育改革发展基本均衡区。区教育局局长武晓明应邀赴甘肃省兰州为各市区一把手教育局局长做创建工作经验介绍。下半年，在省义务教育优质均衡改革发展区现场评估中，姜堰教育优质均衡发展水平和校园文化特色建设得到了专家们的一致褒扬。

10月25日，江苏省首届powertech仿生机器人创意大赛在常州举行，姜堰梁徐中心小学代表队以优异的成绩从600多名选手25支代表队中精彩胜出，荣获大赛一等奖。

一枝独秀不是春，百花争艳春满园。经过坚持不懈的有序推进，“一校一品”美好蓝图已经成为现实。该区行知实验小学小陶子文学社蜚声省内外，梁徐中心小学科技教育硕果累累，白米中心小学儿童画描绘七彩童年，张甸中心小学农事乐园收获成长，罗塘小学琴韵悠扬，东方巴黎城小学独行“棋”道，兴泰中心小学翰墨飘香，桥头初中篮球独步泰州，实验初中女子足球勇夺全国冠军，蔡官学校成为摔跤冠军的摇篮，励才实验学校武术操走上央视新闻，梁徐中学腰鼓，仲院中心小学滚莲湘，溱潼二中抖空竹，更是将活动课程、民间艺术、审美教育融为一体，给校园增添无限生机和活力。如今，走到姜堰每所学校，都能体会到洋溢在学校校长、教师、学生身上的那份自豪感和幸福感。

今年4月，泰州市义务教育现代化学校创建暨农村学校文化建设现场会在姜堰召开，6条线路参观线路全面展示沿途24个学校的校园文化特色。正如泰州市委蓝绍敏书记在今年教师节期间调研泰州教育时说：“姜堰每个学校一校一特色，可以随时参观，对孩子们成长成才、全面发展很有帮助。”

服务进万家，公益行动爱满姜城

“同学们，实验初中今年暑期第三次教育服务进社区活动现在开始，今天有八名骨干教师和校领导来到这里，负责现场答疑解惑，帮助解决学业上的难题，大家可以随时提问……”7月22日下午三点整，姜堰城区河东社区居委会二楼的社区学校开始上课，近30名来自社区周边的初中生冒着高温，由家长护送而来。他们一个个带着暑假作业和教辅材料，端坐在教室里开始做功课，并不时提出疑问咨询辅导老师。像河东这样的社区学校，在姜堰还有很多很多。

今年2月，姜堰区教育局出台《关于深入开展教育服务进社区活动的实施意见》，城区近20所学校分别与24个社区挂钩，由社区提供场所，学校组织开展名师助学进社区、党员义工进社区、政策宣传进社区、资源开放进社区等无偿服务。在这样一种服务理念的指引下，全区中小学校开设的校外辅导站、留守儿童之家如雨后春笋般建立起来。定点、定时、定人开展的义务课外辅导活动，极大地丰富了学生的校外生活、改变了部分学生节假日无人监管的现状、解决了一大批留守儿童的学业辅导问题，社区群众好评如潮。在平时，兴泰中心小学、叶甸中心小学、南苑学校等学校还利用校信通、校园网、QQ群等载体，分学科、年级安排骨干教师与学生在网上互动，尽量满足学生答疑解难的需求。张甸初中在建立张前村社区学习辅导站后，该村支部书记陈石章说，社区辅导站发挥了休息站、学习站、交际站、咨询站、托管站等功能，不仅有效解决了部分居民的现实困难，也让学生“离校不离教”，为学生健康成长创造了一个全新的平台。

面对姜堰教育转型升级、经济社会快速发展、文明城市建设的新形势，该区教育局提出，机关工作人员和教师要秉持公益理念，发扬志愿精神，走出校园，走进社区，走近社会弱势群体，积极参加微公益活动，让教育的温暖惠及千家万户，“服务进万家”——教育公益志愿行动因此应运而生。11月5日下午，该区蒋垛镇新圣村13岁的小雨家来了两位特殊的客人。她们是区特殊教育学校的黄华老师、汤琦薇老师。两位老师带着辅导教材、故事书、图画书和智力玩具，面对一脸茫然的小雨，耐心地教她识字、写字。丢下农活赶回家的小雨母亲万志红感激地说：“是你们圆了小雨的上学梦，我们真不知道该怎么感谢你们啊！”今年，姜堰区教育局、残联和特殊教育学校通过筛查发现，该区还有5名残疾儿童因为无自理能力、家庭贫困等原因，无法进入课堂学习。于是，决定将这5名儿童少年纳入“送教上门”服务范围，定期组织骨干教师上门开展教育和关爱活动，让他们也能感受到社会的温暖。“如今，在姜堰，各中小学校广大教师踊跃参加社会公益行动的氛围已经形成。万名教师访万家、社区无偿辅导、特校老师送教上门、教师无偿献血、局领导班子五联五促等活动常态开展，深受广大学生、家长、社会、学校、教师欢迎，姜堰教育公益形象进一步提升，人民群众对教育的满意度进一步提高。”姜堰区教育纪工委书记于云海说。

持续推动师生全员共读、亲子共读共写活动，营造书香校园和书香家庭，促进书香姜堰和学习型社会建设，是姜堰区教育局今年教育公益志愿行动的又一重要举措。该区东桥中心小学要求老师认真上好阅读指导课、阅读欣赏课、好书推荐课，利用班级图书角，学校图书阅览室引导学生参与“好书大家看”的交流活动，通过评比“读书之星”“书香家庭”等形式，激发孩子们的读书热情。该区叶甸中心小学则从本校的传统和地域文化出发，通过师生午间共同阅读、课间“日日谈”、师生共写随笔等形式，促进了师生的读书交流和展示。该区马庄中心小学推出“会员卡”、“银卡”、“金卡”、“钻石卡”层级读书卡制度，激励农村孩子“最美的年华读最美的书”。今年6月，著名儿童文学作家黄蓓佳女士、祁智先生受邀全程参与了该区“书香伴成长”——“圆梦六一”暨“十佳书香家庭”风采展示活动，并亲自为获奖家庭颁奖。在社区，不少老师也志愿给居民举办读书讲座。像姜堰四中的康鹤彪老师一样，老师们围绕“我们为什么要读书、我们应该读什么书、我们应该怎样读书”等娓娓而谈，赢得了群众的阵阵掌声。一年来，阅读已经成为姜堰城市的一道靓丽风景，成为姜堰人幸福生活的一种雅致方式。

“因为工作忙，我们的孩子这学期参加了校外辅导班。我最担心的就是辅导班提供的伙食卫生不卫生，老师辅导得好不好。”该区罗塘小学六年级小姜同学的妈妈在跟邻居聊天时这样说道。其实，像小姜妈妈所担心社会家教机构质量问题确实普遍存在。在重拳出击治理在职教师从事有偿家教的同时，该区教育局及时响应群众呼声，全面启动了校外辅导及托管服务市场专项整治工作。在位于淮海西路265号的育才校外辅导班，区公安、综治、教育、工商等十多个部门组成的联合执法检查组一边察看辅导班办学条件，一边向举办者下发了限期整改意见通知单。几个月中，联合执法小组跑遍了姜堰城区的大街小巷，在社区工作人员的帮助下对近百家校外辅导及托管机构进行了调查摸底、审批登记；依法处理并责令限期整改存在问题；对拒不办理或不符合准入条件以及食品、消防和安全等方面存在严重隐患且未按期进行整改落实的社会家教培训机构，坚决依法取缔。与此同时，姜堰区教育局牵头组建了全区社会家教培训行业协会，制定社会家教培训机构规范化建设评估细则，开展培训机构质量等级评定活动，引导社会家教培训机构良性发展。“规范社会家教市场责任主体多，谁牵头，谁多吃苦。但只要学生满意、家长满意、社会满意，我们吃点苦又算什么。”该区教育局职社科副科长石宏明这样说道。

姜堰区委教育工委书记沈崎谈及“教育服务校校行”机关品牌建设时说：“优质教育服务体现在为学校优质均衡发展服务，为学生快乐成长服务，为教师职业幸福服务，为社会文明进步服务。”三年来，姜堰区教育局机关品牌越擦越亮。他们带着感情、带着思考、带着责任，主动深入基层学校、深入师生员工、深入社会群众，真心诚意服务，脚踏实地行走。前行之路上，汗水孕育了满径花香。