预算内教育经费与预算外教育经费的构成变化

了解湖南高等教育经费的来源结构，还可以按预算内、预算外教育经费的构成进行。教育领域预算外资金自产生以来，随着国家经济及社会形势的发展，在一体多元筹资政策的鼓励下，有效地弥补了教育经费的不足。但近几年是湖南省教育改革的攻坚年，是建设教育强省的关键年，省财政按照党中央国务院要求整合所有财力，创新资金使用方式，发挥资金效益，落实好本级财政支持，预算内教育经费投入稳定增长，2004—2014年湖南普通高等教育预算内经费、与预算外经费的构成情况见表5-6：

表5-6 湖南高等教育预算内与预算外经费的构成

续 表

数据来源：《中国教育经费统计年鉴》2005—2015年。(www.zuozong.com)

图5-6湖南高等教育预算内与预算外经费构成变化趋势图

由表5-6和图5-6可知，湖南高等教育预算内与预算外教育经费呈如下变化特征：第一，预算内教育经费虽然在总量上呈明显增加趋势，但预算内教育经费占教育经费总量的比重变化不定，2004—2006年逐年增长，2007年下降，而后2007—2010年较稳定波动，增长率均在35%左右，2010年迅速增长，达到50.5%，超过预算外教育经费，成为高等教育经费的主要来源。在比重上，2014年预算内教育经费比2004年增长了23.3%。第二，预算外教育经费总量除了2005年和2008年稍有下降之外，其他年份均是增加的，但它所占教育经费总量比重呈下降趋势。2014年预算外教育经费总量比2004年增长了1.14倍，但占教育经费总量的比重却下降了23.3%。从总体上看，到2014年，湖南高等教育预算内教育经费占57.53%，预算内教育经费将近占整个普通高等教育经费的3/5，也就是说，预算内教育经费已经占到湖南普通高等教育经费的大部分。

湖南普通高等教育预算内与预算外经费构成变化趋势与高等教育财政性与非财政性教育经费占比变化趋势类似，这表明财政性教育经费主要来源于预算内教育经费，预算内教育经费占财政性教育经费的绝大部分。