多元协同的农业科技服务体系

针对我国农业科技服务现状和适应农业发展方式转变需要，必须构建多元主体协同的农业科技服务体系，为各类农业经营主体和农业发展提供支撑（图2—6）。

图2—6　多元主体协同的农业科技服务体系运行模式

多元主体协同的农业科技服务体系应具有独特的运行机制。(www.zuozong.com)

（1）政府参与和购买服务。政府是农业科技服务的最大利益相关者，必须在多元主体协同的农业科技服务体系建设中起着最重要的作用。政府作为多元主体协同的农业科技服务体系的重要成员，必须履行以下职责：一是政府的管理创新为农业科技服务提供良好的宏观环境，在政法管理、计划管理、农业经济运行情况监测预警、农业信息管理、农产品市场管理、农业经营管理等方面加强宏观调控。二是强化公共政策支持，积极出台支持农业发展的公共政策，为转变农业发展方式、推进现代农业建设提供丰富的公共政策资源。三是政府部门直接参与农业科技服务。四是政府组织大众传媒宣传和舆论导向。五是政府购买公益性服务。2015年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》明确要开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点，为多元主体协同的农业科技服务体系建设指明了方向，对农业经营性服务组织（市场主体）所开展的农业公益性服务，可以由政府购买服务的方式来取得补偿，大大提高了经营主体开展农业科技服务的积极性。事实上，农业院校和科研机构大部分属于公共财政支持的全民事业单位，它们所开展的农业科技服务本身就体现了政府购买服务。

（2）农业院校参与机制。中等职业学校、高等职业技术学院和农林类大学是农业科技服务的重要参与成员，它们从三大领域支撑农业科技服务：一是多层次多途径人才培养为农业科技服务提供人力资源支撑。二是通过产学研结合构建特色化的农业科技服务模式。三是实行农科教结合是农业科技服务的新范式。

（3）科研院所参与机制。农业科研机构是农业科技服务的重要力量，它们的贡献：一是培育新品种、新技术、新工艺，创新农业科技服务的生产力源泉。二是科研院所直接参与农业科技服务。农业科研院所直接参与农业科技服务的途径也是多样化的，新品种、新技术、新工艺的示范推广，起到了很好的辐射带动作用；农业科研院所的科技下乡、技术服务、技术咨询等，实现了农业科学技术与农业生产的有效对接。

（4）经营主体参与机制。农业经营主体是一种以农业生产或农业服务为经营业务的市场主体，包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等。作为市场主体，必须考虑经营的营利性，无论是农业企业、农民专业合作社还是家庭农场或专业大户，它们在农业科技服务体系中做出了巨大贡献，除专业服务型农业企业可通过价格机制或有偿服务取得回报以外，大部分贡献是无偿的，必须通过政府购买公益性服务机制来补偿。