如何促进对外开放招商引资？

盐池县深处内陆地区，经济条件相对落后，单靠自身力量发展经济，难免有些势单力薄，县委把招商引资工作作为发展经济的“助推器”。1990年前后，出台了一系列政策措施，鼓励企业、单位、个人利用一切办法创办各类经济实体发展经济，走出去，到发达地区开设“窗口”，把先进的技术、经验学到手，引进来，把适合的项目、资金招进来。全县上下出现了“经商热”“下海热”，盲目投资、乱上项目等混乱现象，许多单位创办的经济实体，由于缺乏管理、经营不善，没有明确的经济责任人，造成了严重的经济损失。县委及时纠正了这一做法，尽快地规范、完善了相关的规定，继续加强招商引资工作。但是由于投资环境差，基础设施落后，各项政策不配套，1993—1997年，对外开放几乎没有进展。

1998年8月25日，县委召开了改善投资环境大会，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，利用优势产业吸引投资。重点进行了道路、交通、通信、水、电以及小城镇等建设，为投资商提供良好的生产生活条件，同时加大了招商引资的宣传力度，对盐池五大优势产业着力进行推荐：一是土地资源丰厚17人/平方公里；二是5000平方公里的苦豆草、200平方公里甘草以及麻黄等中药材；三是80万只滩羊为主的畜产品加工系列；四是以石油为主的矿产资源；五是以豆类、小杂粮为主的农副产品资源。

从2000年开始，县委将招商任务分解到各乡镇、各单位，并纳入目标责任制考核之中，成立了县招商局，专门负责招商工作，形成了全县上下，人人招商的氛围。同时制订了关于个人、单位集体的招商奖励办法，对成绩突出的进行单项奖励，极大地调动了群众招商引资的积极性。(www.zuozong.com)

2002年1月25日，为加快招商引资步伐，加快资源优势向经济优势转化，县委、县政府作出了《关于进一步优化投资环境的决定》。为进一步落实投资优惠政策，凡自治区境外客商来盐投资额在100万元以上的；凡新办农林牧渔及其加工项目，经营在15年以上的；凡投资兴办交通、能源、水利、环保、资源开发项目的、凡被认定为高新技术外来投资者；独资、合资、合作兴办第三产业者，均可以享受到2～7年免征企业所得税的优惠。对投资盐池的重点工业项目，在土地出让金方面给予50%的优惠。对境外客商除享有以上优惠外，还可以享受免征3%土地所得税，给予出口性企业以每出口一美元补人民币0.05元的优惠政策。对外来投资商给予贵宾待遇，对引进技术、资金、项目的有功人员给予一定比例的奖励。鼓励采用聘用和调入方式引进专业技术人员；鼓励行政、事业单位技术人员到乡镇领办创办企业，从事种养殖业，搞生态治理性经营活动。对外来投资者，企业经营突出，县委、县政府除奖励外，积极推举其为县政协委员或工商联执委。坚决制止“四乱”行为（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查），进一步减轻企业负担。提高行政效率，规范办事程序。在接待、审批、帮助外商投资方面，必须真诚、公开、透明、负责。加强法治建设，为投资者创造好的投资环境。加强监督检查，建立责任追究制度。

2002年抓整治、促引资，对外开放取得了实质性进展。在加强与福建省福清市交流合作的同时，又与湖北省谷城县、北京市石景山区建立了友好县（区）关系，并在经贸、文化、科技等方面达成了交流合作协议，为日后的合作打下了基础。充分利用各种宣传手段，加大盐池县对外宣传力度，尤其是加大了盐池县矿产资源、农业资源等优势资源的宣传，全年共有近百家企业或个人来本县投资搞开发、办企业，引进资金达3000多万元。