2008年以来，小昆山镇以土地增减挂钩规划、建设用地减量化、污染企业清拆等为抓手，通过对镇域范围内的宅基地拆迁、企业动搬迁，项目拆旧区腾出土地整理复垦，建新区腾出土地用于安置房、配套设施建设及土地出让等一系列政策与项目，推进小昆山的城乡融合发展。
2010年，小昆山组织编制了该镇的第一个城乡建设用地增减挂钩规划，涉及总拆旧面积为135.77公顷，其中宅基地为100.37公顷，工矿仓储用地为18.55公顷；拆旧地块共涉及搬迁农户2 270户。建新地块挂钩置换建设用地指标为88.16公顷，挂钩周转耕地指标为77.05公顷。2016年，依据《上海市松江区小昆山镇郊野单元规划（2014—2020年）》，小昆山启动了第二个增减挂钩项目，涉及拆旧地块57.2公顷，其中工矿仓储用地22.67公顷，农村宅基地34.05公顷，涉及农户1 068户。至此，小昆山全镇几乎所有的农村宅基地都纳入了城乡建设用地增减挂钩范畴，并与镇内低效工业用地、农用地一并开展全域土地综合整治，从而形成了全镇域总体推进的土地整治格局。
通过实施建设用地减量化、土地增减挂钩规划、污染企业清拆等政策，动搬迁民宅、企业，腾出建设用地，整理复垦农田。在发展改革试点项目区内，涉及动搬迁民宅3 317户，企业动搬迁285家。目前，累计动搬迁民宅3 340户（包括分户），企业217家，共计89万平方米，腾出建设用地2 303亩，土地增减挂钩规划预借建设用地指标2 305亩已经全部归还，结余占补平衡指标501.43亩。同时，投资约6.3亿元整理复垦土地1 798.9亩及连接原有基本农田，建成区域规划总面积为24 300亩、核心区域为16 800亩的现代农业园区，通过实施高水平万亩良田建设和“农林水”三年行动计划，已建成林带面积2 430亩，水域面积900亩。
城乡融合就是城市与乡村两者相互取长补短，城市要变得更生态、更绿色、更宜居，乡村应该在基础硬件上加大投入，应该更清洁、更便利、更环保。小昆山通过实行全镇域综合整治，有效推进了城乡融合发展。自2012年建设至今，小昆山镇已先后投入约60亿元，进行集镇基础设施、居民住宅、配套设施等建设。目前，以文翔路为轴线的集镇中心区域初具规模：建成占地606亩共计80余万平方米的3个安置小区，安置住宅面积约66万平方米，房屋6 391套；沿文翔路布局的社区文化中心、卫生服务中心、敬老院、成人学校等4万余平方米的配套设施建成并投入使用，并且建设了4个平均1 000平方米左右的市民生活服务中心，第一个中心已经于2017年9月投入试运营。集镇内文翔路、平原街等主干道进行了拓宽和延伸，新建了中昆路、玉昆路等道路，小昆山镇内“四横三纵”道路网基本形成。建成了城中有乡，乡中有城，城市像乡村一样美，乡村像城市一样便利的新型小城镇。
图11-11 小昆山镇第一轮增减挂钩规划项目区布局图(www.zuozong.com)
资料来源：松江区小昆山镇人民政府．松江区小昆山镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划[R]．2011．
图11-12 安置区鸟瞰图（示意）
图11-13 安置房规划设计透视图（示意）
图11-14 安置房实景图
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