高等职业教育的性质及高等职业教育的培养目标

职业教育是我国高等教育的重要组成部分，为生产、管理、服务第一线培养技术型、应用型专门人才，承担着为高新技术转化、传统产业升级提供智力支持的重任。生产过程的自动化和集约化、生产技术的精密化和高度化、生产设备的复杂化和信息化，都依赖于大批高新技能人才。职业教育在招生计划、录取方法、就业政策、毕业就业方式、就业待遇等方面完全相同。

职业教育将压力转化为学习动力。一方面，我国存在大量的技能人才缺口，高新技能人才供不应求；另一方面，大学生却难找工作，毕业即失业，在家啃老，造成家庭在孩子身上的教育投入极大的浪费。职业教育培养目标直接，课程内容与实际工作联系紧密，让学生熟悉行业、融入行业，不失为一种有效的入职方式。大学生关注职业教育是值得肯定的一件事，积极进行职业规划，在求学时期就为自己的职业目标而主动充实自己，一定会有一个看得见的未来。同时，要将就业压力转化为学习动力，通过社会实践、实习、职业培训等方式，积累实际动手经验，培养职业素养和职业能力。

大学毕业生面临就业压力。人力资源和社会保障部相关负责人曾表示，全国就业总体情况与去年同期基本持平。统计数字显示，2009年之前，大学毕业生供给增长率每年约为7%，而预计职位需求增长率每年不超过5%，供需缺口还将扩大。国家高等教育出版社社会学习资源分社近日针对28所高校的700多名学生进行的问卷调查表明，57.4%的大学生表示最主要的压力来自就业。面对严峻的就业形势，毕业后的工作去向成了大学生最为关注和担忧的问题。为顺利就业，不少应届大学毕业生降低收入期望值，每月1 000元的工作也能接受。 为增加就业竞争力，很多大学生选择先参加职业教育再就业，因为企业招人不是只看你在大学的学习成绩，还要看你的动手能力，而后者可能比前者更重要。小刘说，与其到处碰壁找工作，不如蓄积能力再找工作。学厨师，提高技能的职业教育跃入大学生的眼帘，他们积极学习各类专业知识，有意识地提高自己的动手能力和职业素质。同时，这种对职业教育的关注已经“传染”了准大学生们。高职院校也逐渐得到了高三学子及其家长的青睐，家长梁某告诉记者，经过家庭会议的协商，他的儿子今年放弃三本而专攻高职，有市场的专业才会吃香，用人单位好像越来越不看重文凭了，重要的是你能胜任工作、有出色的工作能力。高等职业技术教育的实践与探索是一个长期的过程，通过一项问卷调查，发现很大一部分学生对高等职业教育缺乏正确的理解和认识。笔者从高等职业教育的目的、性质、培养目标、存在的问题与发展等方面谈几点看法。

高等职业教育是国民教育体系中高等教育的一种类型，是职业教育的高等层次。它按照职业分类，根据一定职业岗位（群）实际业务活动范围的要求，培养生产、建设、服务与管理第一线需要的高技能人才。这种教育更强调对职业针对性和职业技能的培训，是以社会人才市场需求为导向的就业教育。

高等职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比，高等职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。是为了学习理论知识；为了完善知识体系；为了增进学习能力；为了培养动手能力；为了提高社交能力。

一、高等职业教育的性质

高等职业教育是教育部为了适应我国高级技能人才紧缺的国情，结合国际职业教育发展的总趋势提出的一个新的教育体系。高等职业教育强调理论和实践训练并重，强调以就业为导向，毕业生有直接上岗的工作能力，在就业市场更具竞争力。

1．高等职业教育的培养目标

高等职业教育担负着培养以生产、管理、经营、服务等方面第一线工作的高层次、实用型、技能型高级人才的重任。专业培养目标规定培养专门人才的方向和标准，是制订教学计划的前提，是培养人才模式的重要内容。明确高等职业技术教育的培养目标、明确培养所需人才规格是发展高等职业教育，制定高等职业院校改革措施的前提之一。影响培养目标的重要因素是专业划分是否恰当，专业划分取决于国家建设对专门人才的要求，社会发展、经济发展及人才市场的实际需要。高等职业技术院校应针对社会职业岗位或岗位群来设置专业，以体现其职业性。专业划分宽窄关系到课程的设置，专业划分应该由政府有关部门、企业、学校共同参与讨论，总的原则应是“面向社会、突出应用、强化技能、长于实践”，以培养“懂理论、会实践、懂经营、会管理”的应用型、技能型人才为目标。

高等职业教育培养学生独当一面的能力，具有把科学技术、图纸转化为产品的能力。从我国目前的实际情况来看，普通高等院校难以培养高级应用型人才，高等职业技术教育主要通过专业课、实践课来培养学生的专业技能。实践课是形成能力的重要教学组成部分，理论与实践的比例不能搞“一刀切”，应对职业岗位或岗位群进行分析，找出其知识点、能力点，然后用相应的教学计划、教学手段来实现。

2．高等职业教育成长过程中遇到的问题

第一，市场竞争条件下，高等职业院校承受着巨大的生存和发展压力；第二，办学单位与用人单位的沟通不够；第三，高等职业教育不能很好把握学生知识宽窄“度”问题，很难实现学历与能力的统一；第四，就业渠道不畅通问题；第五，新成立的高等职业院校对专业建设和设置没有创新概念，教学管理模式、教师授课方式方法没有突出高职教育的特色。

3．高等职业教育的发展

高等职业教育在继续坚持党和国家的教育方针，主动适应新形势、新情况、新任务，解决新问题，产生新思路基础上，必须走自我完善、自我发展的道路。第一，高等职业教育在满足国家长远发展需求上要依托企业谋取更大发展；第二，高等职业教育在解决供需矛盾上谋取更大发展，建立校企之间有效的沟通机制将有利于高职学生的培养和就业；第三，高等职业教育在实现培养人才上谋取更大发展；第四，高等职业教育在开展教研、科研活动中谋取更大发展；第五，高等职业教育在培养优秀教师队伍上谋取更大发展，建立优秀的教师队伍是实现高等职业教育培养目标的重要保障。(www.zuozong.com)

二、发展职业教育对提高劳动者素质的重要性

劳动者素质是指一个国家中能够从事社会劳动的全部人口的整体素质。从事社会劳动的人口主要包括从业人员、失业人员，也包括处于劳动年龄之内的就学人员、从事家务人员和军队服役人员以及其他人员。社会生产和经济建设正是通过这些人的劳动来实现的，他们的素质状况对生产力的发展具有重要的作用。

提高劳动者素质，主要是依靠教育，包括学校教育、社会教育和家庭教育。其中学校教育尤为重要，因为它是一种规范化的教育，是要求学生德、智、体、美全面发展的教育，是有目的、有计划、有组织的教育，是有广大干部和教师负责地去完成的教育，这种教育对提高劳动者素质起到了决定性作用。当今世界，以人的素质为基础的综合国力的竞争日趋激烈，提高全民综合素质已成为当务之急，从而把教育摆在了优先发展的位置。

中国的教育事业得到了较快发展，高等学校在校学生已经超过2 300万人，正如教育部周济部长所说，进入了国际公认的大众化发展阶段。但是，中国是一个人口大国，21%的入学率意味着还有一大批高中毕业生未能升入大学。虽然招生人数每年都略有增加，但普通高等院校的发展空间毕竟是有限的，高中毕业生的升学率和大学毕业生的就业率已在并还会逐年下降。另外，高技能人才、技师、技术工人等高素质技能型劳动者却又非常短缺，并在一定程度上成为制约中国产业结构升级的突出因素。

教育界、用人单位及青年人都曾经片面追求高学历教育，忽视或轻视职业教育。然而学历并不代表能力，随着人事制度的改革和人才观念的改变，学历在就业市场的优势越来越低，用人单位更注重学生实在的能力，比较务实地去选拔适合要求的人才。社会正在由片面追求学历向追求能力转变，有一家企业聘用了两位新人，一位是工作了几年的学士，另一位是刚毕业的硕士，经考核，前者具备企业所需要的工作能力，在试用期间，前者的工资是后者的四倍。这种现象在国外司空见惯，习以为常，如美国某大学的加速器实验室供许多教授使用，但工资最高者却是管理加速器的一位工程师，这位工程师的工作能力很强，他对加速器的维护、改进基本能满足各位教授研究工作的需要。这样的事例说明，日益大众化的高等教育培养的人才一定要在层次上和类型上都能结构合理，这就要求高等教育结构与类型多样化，而职业教育正是一种有效的补充。多年来，中国职业教育曾为社会培养了许多有理想、有道德、有知识和有职业技能的高素质劳动者，改善了中国劳动力队伍的素质结构、知识结构和技能结构，对各行各业的发展起到了积极作用，促进了劳动就业和社会稳定。许多行业在总结改革开放以来取得的成就时，都对职业教育为行业培养的高素质劳动者予以肯定。因此，发展职业教育对于提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进社会主义现代化建设具有战略意义。

三、提高劳动者素质，促进就业率提升

各国均有失业问题，这是一个关乎社会稳定的民生问题，如果就业率的提高大大滞后于经济的增长，就易滋生社会的不稳定，从而经济就难以持续发展，可见就业率反映了一个国家或地区经济的发展水平。因此，各国政府都很重视解决就业问题。美国有一个政策，对兴办企业者给予减免个人所得税的奖励，奖励其为失业人员提供了就业岗位。在德国，中小企业为缓解失业压力起到了重要作用。据统计，德国的中小企业职工占全国就业总人口的70%。美国是一个发达国家，财力雄厚，某一个州每月发给失业人员救助费400美元，相当于当时中国政府每月发给赴美访问学者的经费。应该说，这笔救助费足以满足其生活需要，但有些失业者还是要去抢劫犯案。正如中国有句古话，“小人闲居为不善”。国际劳工组织通过的《全球就业议程》强调：“工作是人们生活的核心……这使得工作成为社会和政治稳定的一个关键因素。”中国政府解决失业问题主要是采取促进就业和再就业的办法。尽管各级政府、社区、企业和工会、妇联等社会中介组织，都在帮助失业者就业，政府还制定了一些政策，派出了就业督导组，有的地区更提出了消除“零就业”家庭。所有这些可以概括成三句话：政府主导，社会动员，促进（充分）就业。

然而，就业并不只是一个有工作、有饭吃的简单概念，这里面同样涉及劳动者素质的问题。中国人口众多，就业压力较大，全面提高国民素质，提高就业率及从业质量，把中国沉重的人口压力转变为人力资源，这不仅要求政府主管部门高度重视发展职业教育，同时也要求每一个就业者在解决个人温饱的同时，都应当更多地在加强自身职业教育和职业培训、提高个人技能及综合素质，帮助从业企业取得更大发展方面做出努力，这不仅促进了企业的进步，也提升了个人的就业质量和生活水平。上有所述，大批量的高中毕业生以及四分之一多的大学毕业生毕业即失业，成为社会问题，而技能型、实用型人才却又大量缺少，这当然不是一个好现象，但请注意，这个“失业”的群体却是一个不可多得的潜质人才库。未能升入高等学校的高中毕业生可以进入中等、高等职业学校学习实用的技能知识，成为各行业的技术骨干；未能及时就业的大学毕业生通过专门的职业培训，充分拓展已经具备的专业知识，使之成为学以致用的专业人才，并利用在高等教育时培养的思维能力尽快进步，成为专家级人才。通过这样的教育形式，不仅为国家、为行业、为企业培养了实用型、技能型人才，提高了劳动者的综合素质，也解决了这部分人员的就业这一社会性问题。因此，要就业，就好业，大力发展职业教育是必不可少的，这利于通过教育、再教育提高就业者素质，增强劳动者就业竞争能力，拓宽其就业渠道，促进就业和再就业，对全面建设小康社会，构建和谐社会，保持社会稳定具有重要意义。

四、走新型工业化道路，需要高素质的劳动者

新型工业化的重心是发展高技术产业，而发展高技术产业的重要基础是人才。中国走新型工业化道路，需要大量的技能型、应用型高素质劳动者。然而，中国劳动者的整体素质与现代经济发展的要求相比，已出现相当大的差距。中国的新型工业化必须切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，已经成为共识。有人计算，在进入中国53个国家级高新技术产业开发区的人员中，有一半以上是大学生、研究生、留学生。人们都已经认识到，没有高层次的科技人才，就没有高层次的技术创新，就没有自主知识产权的高技术产业，从而将影响国家综合竞争能力的增强。

不难发现，许多地区、许多高新技术企业都在不惜重金引进高层次科技人员，有些高新技术企业还建立了相关的行业研究机构。国家实施人才强国战略，也提出要“加大吸引留学和海外高层次人才工作的力度”，所有这些，无疑是非常重要的。但是，人们对人才战略的理解，一方面，认识到了高新技术产业需要高层次的技术创新专家，另一方面，却忽略了作为一个工厂、一个企业还需要相当数量的技术操作人员，才能形成一个合理的人才层次结构。实验室技术成果要进入工厂成为产品，进入市场成为商品，中间还要遇到一些生产技术问题。这些技术问题，高层次的专家往往不太熟悉这些技术问题，他们也常常对此不屑一顾，而事实上这些技术问题又需要有实践经验的一般技术人员去解决。美国、日本的企业派到中国安装、调试、维修实验设备和机器的人员基本上都是高中毕业后再经过两年技术培训，相当于中国的高职生。在生产过程中，一般技术操作人员可以根据市场信息、用户反馈，不断汲取相关技术和先进技术，日益改进和完善其操作技能，探索和建议产品的更佳设计等。孤立地看，它们往往是一些小改进，但积累起来也会是很大的改革，会使产品多档次、多样化、个性化，从而增强产品和企业的竞争力。反之，如果技术操作人员的技术水平不高，不能应对新技术日益发展的挑战，那么企业的产品质量必然不高，市场竞争力不强，从而导致企业缺乏生命力。德国在发展高新技术产业中，非常重视这类人才，要求他们成为企业中能适应新技术发展和高效工作的职工。德国对这类人才的培养，主要就是依赖职业教育。德国一贯重视职业教育，适龄青年也养成了接受职业教育的习惯，中小企业是学生接受职业培训的主要基地，因而中小企业也自然成为职业教育毕业生的主要就业场所。

由于德国的中小企业非常发达，其总数占其全国企业总数的98%以上，其纳税额占全国总税额的45.8%，因而中小企业大大缓解了德国的失业压力。德国的高职教育适用性强，学生的就业前景好，“向高等专科学校进军”已成为德国高中生的常用语。中国已高度重视这个问题，国务院下发了《关于大力发展职业教育的决定》（以下简称《决定》），要求在“十一五”规划期间，为社会输送2 500多万名中等职业学校毕业生， 1 100多万名高等职业院校毕业生。《决定》提出，要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”。“没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。中国现在在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占40%。”

所以，大力发展职业教育，提高劳动者素质，已成为推进中国工业化、现代化的迫切需要。国家的发展、进步离不开高素质的劳动者，离不开适应社会主义现代化建设需要的高素质建设者和专门人才，而保持和提高劳动者的整体素质，教育是根本保证，其中职业教育为大多数群体提供了接受教育保障乃至就业保障，为国力增强、国家强大提供了更多、更丰富的人才，做出了应有的贡献。基于这样的重要性，全社会都应该给予职业教育足够的重视。国务院多次提出要把职业教育当作今后教育的工作重点来抓，同时，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯表示，未来职业教育的工作重点是让更多农村学生接受职业教育，掌握知识技能，改变当前农村学生的工作困境。而涉及人数众多的农村职业教育的主要任务就是让更多农村学生通过职业教育，掌握就业技能，实现转移就业。葛道凯表示，未来除了要深化教育教学改革、提高质量、更好地满足经济社会发展需要外，还要扩大面向农村学生、面向涉农专业学生生活费的资助和免学费的力度，吸引更多初、高中毕业生来职校学习。职业教育就是培养具有扎实动手能力和专业技能的专业人才，农村学生只有经过技能培训，才能成为适应市场需求的职业技能人才，实现转移就业。职业教育为农村学生的就业服务，通过对学生技能与知识的培养，为农村学生的发展提供了良好的就业平台。发展职业教育就是要扩大面向农村的招生量，给农村学生更多的学费和助学优惠。