新中工程公司祁阳分厂致工厂工作者,

（1）新中工程公司祁阳分厂致工矿调整处呈（1939年12月25日）

敬呈者：关于防止工厂服务员工随时离职他就，致碍后方生产事，叠奉钧会严谕，谆谆告诫，防范甚周。惟是西南各省初经开发，技工缺少，无可讳言，补充方法，虽有多端，而工厂中或因急就事功，往往藐视法令，不惜用种种阴谋手段，向他厂暗中牵引技工，以致各厂雇工多存观望之心，视厂规如废纸，置工作于不顾，怠工旷职，时有所闻，流弊所致，何堪设想。最近昆明兵工署第五十一、五十二两兵工厂，曾同时派职员仲士龙、吴世英等，在衡阳、桂林、祁阳等处招收技工。适值商厂有由上海、宁波等处新招技工40余人，又有旧工厂数十人，因不明昆明生活程度之高，闻该厂等表面上待遇较优，每工工资在2元以上，均纷纷自行停工，前往应募。一时商厂机器工厂大部停顿，出品数量大受影响。经在各处探听，查得吴君行踪，曾在祁阳留宿二晚，暗中与商厂工人李应明接洽，牵引商厂技工多人，并曾由衡阳致函及电告李应明，暗通消息。又查得仲君亦在衡阳嘉乐酒家招募技工，商厂技工前往应征者有数十人之多，经商公司支经理亲往仲君寓处拜访，适有技工10余人前往应试，觌面相逢。据仲君声称，商厂之普通车钳工，与彼所拟招之技工，资格不符，惟有一部分工人自愿往该厂工作，虽经劝告，亦属无数，云云。总计此次招工结果，商公司工人因应试而停工数日者，计有80余人，录取后返厂工作者，至本日止计有19人。商厂支经理虽亲往交涉，同时电台钧处及兵工署杨司长，与五十一工厂毛厂长，请设法制止，但以时间短促，卒无法挽救。坐视耗斥巨资，由外埠招来之技工，被他厂攘夺以去，殊深扼腕。为特将事情经过陈述如右，敬希钧处能垂谅商厂缔造经营之艰辛，予以援助，使从事后方生存者，不致因此灰心，曷胜感铭。至于积极办法，商厂颇愿将刍荛之见，上陈钧处，以备采择，务望各工厂能放大眼光，从事于技工之培养，以补充后方之匮乏。庶阴谋攘夺之风，或可稍戢，而技工侥幸动摇之心理、怠工旷职之习气，亦可稍为减杀，实抗战期内无穷之利也。谨将技工培养办法，根据商厂数年来实行经验，条陈如后。

（一）各工厂应尽量往沿海各省及沦陷区收募技工，川资由各厂供给，工资及雇用期限，均于招工时规定；一面呈请钧处，在可能范围内，保证该技工等不得在规定期限内离职他就。上项办法，不特可增加后方之实力，且可防止技工为敌人利用，一举两得，实钧处所应尽量鼓励者也。

（二）高级技工之训练，较为困难，惟各厂仍宜积极进行，不得以时局不安定，而借口中辍。商厂在最近一年来，曾招收年龄在20岁以下，程度在高小毕业以上者，63人，授以相当长期之实习，并课以普通工程智识，虽收效甚缓，而为十年树人计，迄不敢因其无近功，而舍远大之谋，似亦钧处所应提倡者也。

（三）为急就事功起见，商公司现在祁阳招收本地工人20人，年龄在20岁、30岁之间，程度较差者，授以一种专门简单之技术，训练时间自半年至一年，为时甚暂，收效颇宏。

（四）至于保障技工随时离职之办法，商厂建议仿行交通部管理汽车司机领用统一执照之手续，凡属后方技工，包括一应官营、商营工厂之技工在内，均应向主管机关登记发给执照。技工于进出某厂时，应向该厂声请于执照上注明进出时日及理由，其未经注明手续离厂者，他厂不得收留。惟得由他厂于招工时代向原厂请求补行注明，以完成手续，并免技工随意离厂，不知去向之弊。

兹谨附奉下列表件：

（一）商厂招收练习工章程一份；

（二）商厂招收练习艺徒章程一份；

（三）商厂由上海、宁波等处招来技工名单一份；

（四）此次五十一、五十二两兵工厂招收技工，商厂工人应试后来回厂者之名单一份；

（五）商厂在上海、宁波招工费用单一份。仰祈鉴核，并盼钧处能于最近期内速定援助办法，以保障商厂之利益，并确定根本解决技工缺少问题及保障一般工厂之步骤，以免恶习相沿，愈演愈烈。抗战前途，实利赖之。谨呈。

经济部工矿调整处

附呈章程二份、名单二纸、费用单一纸［名单费用单略］

新中工程股份有限公司

祁阳分厂

中华民国二十八年十二月廿五日

新中工程公司招收练习工章程

（二十八年二月订）

（一）资格　凡本国籍男子，年龄自18岁至30岁，粗通文字，身体健全，无不良嗜好，由本厂考验合格者，得由本厂在规定数额内酌收为练习工。

（二）工作　在本厂练习车工、刨工、钻工、钳工、翻砂工、打铁工各项工作之一种，由本厂指定及调度。

（三）期限　练习期限定6个月，在练习期内经厂方认为无可造就者，得随时解雇；期满后，须在本厂继续工作至少在6个月以上。

（四）待遇　在练习期内，每日由厂方津贴工资4角，膳宿自理，练习期满后之待遇，视工作成绩而定。

（五）手续　练习工入厂时，须有厂方认可之保证人二人填具证书，作为担保，如中途辍业，应由保人负责偿还津贴。

如练习期内因工作不慎，而有损坏工作品、工作机之情形者，应酌价赔偿。

新中工程公司招收练习艺徒章程

（二十八年六月订）

（一）年限及待遇　练习艺徒之练习期限，定为二年，第一年每月津贴2元，第二年每月津贴3元，其他一切食宿用具，均由本厂供给。二年期满后仍留本厂工作，与工友同等待遇，其期限亦为二年，期满后发给证书，并退还保证金。(www.zuozong.com)

（二）习艺性质　学习车工、钳工、翻砂、木样等工作，由本厂临时指定。

（三）年龄　18岁至20岁。

（四）程度　有高小毕业以上之程度，确有学习机械志愿者。

（五）体格　身体健康，能耐劳苦者。

（六）保人　需有保人一人，经本厂认可者。

（七）保证金　入厂时，应缴保证金25元。

（八）罚则　在学习期内，如有违背厂规或不堪造就者，本厂得随时斥革，不发还保证金。

（2）姚文林签呈（1940年1月22日）

查内地熟练技工皆有工作，而各工厂在内地招募技工，每以提高工资为号召，无异变相挖夺。一般技工因贪图有细小之加增工资，乃见异思迁，不惜牺牲厂方，互为牵引，相率离去，致原工作厂家蒙受极大损失。新中工程公司所报技工被惑随时离去情形，全属确实。当五十一兵工厂在衡阳招工之际，职处即接有报告，当即急电衡阳单组员喆端前往交涉阻止，惟事后该厂技工潜行离厂者，仍有60余人之多，且桂林希孟氏历钟厂亦有被挖技工多名情事。长此以往，若不设法防止，非常竞相效尤，且流弊所至，大有不可收拾之势。至该厂建议培养技工及防止擅离办法，确系治本要图。其第一项各工厂应尽量往沿海各省及沦陷区招致技工，免为敌人利用，及第二、三两项训练高低级技工办法各节，应请通饬积极倡导，藉免技工缺乏。至第四项为防止技工擅离，而建议技工登记给发执照一节，办法亦善，惟是否有当，敬乞批示。

职姚文林谨签

元月二十三日

（3）吴至信关于新中工程公司技工培养办法的签报呈稿（1940年2月2日）

谨查新中工程公司此次条陈技工培养办法四项，前三项均由本处先后办理，第四项尚有待考虑之点，兹逐条摘要签报如次。

（一）鼓励各工厂在沿海各省及沦陷区招募技工，并请本处在可能范围保证工人不得在规定期内离职，关于前节，即在沿海招募技工，早经本处叠次通令有案，并订有《协助各厂招募工人借款暂行办法》，先后核准之上海募工借款4万余元，近复会同赈委会拨款10余万元，招募粤港技工。关于后节，若双方在雇用时，订有工作期限之契约，工人在满限以前离职，厂方自可依法诉请该工人赔偿损失。此有地方法院为之管理，勿庸本处再加保证。最近委员长手令禁止工厂任意雇佣及工人逃避，亦经本处通令各办事处转饬各厂遵照有案。此即非常时期对于劳资双方雇佣自由所加之拘束力也。

（二）高级技工之训练请予提倡。现时各厂补充工人，除招募外，均自收艺徒。中央建教合作会复拨专款，交由大公职校、中华职校及中央高工，专门训练各种机工，此即公私方面均在积极办理，本处自可绝对予以协助。

（三）普通专门技工之训练。此应按各厂工作性质及其最缺乏工人之工作部门，招收工人予以训练，无法大规模办理者。该公司之办理经验，拟择可供其他有关工厂参考者，由业务组通知各地工厂联合会参考办理。

（四）请主管机关发给技工执照，无执照者工厂不得收用^[4]。此项办法弊多利少：（甲）若执照果然发行。1.则工厂资方可以随便压迫工人，或工人因欲得执照上厂方之签注，只好任受资方之剥削。2.工人工作系在厂内，非同汽车司机随时在路上可受维持交通者之检查，如果则不良厂家仍得暗中收用无执照或有意跳厂之工人，则是执照等于废纸。（乙）事实上执照之发行，无法推广。原因：1.兵工署属厂之工人，同现役军人待遇，跳厂之惩罚与逃兵同，故执照办法恐难得该署各兵工厂一致遵守。2.执照发行机关若系本处，因办事处有限，势难普及于全国技工；若委托地方政府代办，则流弊滋多，难谋公允。

是以职以为解决后方挖工、跳厂之不良现象，基本方面在于各厂尽量招收艺徒，政府协助职校开创技工训练班，即照现已施行办法，认真推进。而目前仍以招募沦陷期［区］内技工内迁，或由政府拨款办理，或鼓励工厂借款自募为宜。至于兵工厂方面，拟再去函交涉，请其勿在民营机器业所在之重庆、桂林、柳州、沅陵、祁阳、衡阳、辰溪、常德、贵阳、昆明、宝鸡等地募工，以免厂工见异思迁，亦似是治标之要图。

以上意见是否有当，仍祈裁示。

职吴至信

二、二

（4）工矿调整处批（1940年2月16日）

原具呈人新中工程公司，廿八年十二月廿五日，呈一件为工厂服务员工随时离职他就，致碍后方生产，请予设法制止，并条陈技工培养办法仰祈鉴核由。

呈件均悉。查新陈办法四项，用意尚善。

（一）关于鼓励各厂在沿海各省及沦陷区招募技工一节，本处订有借款募工办法，早经通令办理有案，工人与资方订有服务期限之雇佣契约者，若未到期即行离职，自可依法律规定手续追述。最近复奉委员长手令，禁止工厂任意雇工及工人逃避，当经本处通饬遵照在案。似此情形，法令已一再颁发，自无另加保证之必要。（二）后方高级技工之训练，业由中央建教合作委员会拨有专款，交由大公、中华及中央高工等职校办理。至各厂自招艺徒训练，本处自可随时予以协助。（三）普通专门技工之训练，该公司办理经验尚佳，以饬业务组通知有关工厂参考办理。（四）至于技工执照办法，亦经派员妥加研究各方事实，并宜考虑，俟另择要推行。合行批仰知照。此批。

中华民国廿九年二月十六日

［工矿调整处档案］