林肯和贺拉斯·格里利是补偿政策和延缓发表宣言政策的代表人物。他们私底下毫无共鸣,看待事物观点也不同。林肯知人善用,贺拉斯·格里利不识人才;林肯幽默风趣,贺拉斯·格里利呆板无趣。在多年的交往中,林肯从未与严肃认真的贺拉斯·格里利聊过趣事或开过玩笑。1854年至1860年,贺拉斯·格里利和《纽约论坛报》的舆论影响虽然不大,但传达了许多重要人士的观点。林肯非常清楚这一点,他在写给贺拉斯·格里利的公开信中,声明了自己的政策,称赞了贺拉斯·格里利和《纽约论坛报》支持的人士。林肯的回复信迅速传播开来,北方人几乎都读了他的信。林肯的观点合情合理,并中肯阐明了自己的立场。他的政策只是一项正确的权宜之计,不仅唤起了人民的理性,还点燃了他们的希望[23]。
1862年7月至1862年8月,如果没有林肯的领导,北方人可能会弃战。乔治·B.麦克莱伦和波托马克军撤到了詹姆斯河,人们对他们的信心大打折扣。查尔斯·艾略特·诺顿问乔治·威廉·柯蒂斯:“你认为詹姆斯河畔的军队安全吗?”[24]查尔斯·艾略特·诺顿道出了很多人心中的忧虑。詹姆斯·拉塞尔·洛厄尔写出了无数人的忧虑,他写道:“我看不到有什么能够拯救我们,除非发生奇迹。”[25](www.zuozong.com)
历史已经回答了查尔斯·艾略特·诺顿的问题,即“是林肯把握住机会还是机会从他眼前逃走呢?他是否已经足够优秀?”[26]卡尔·舒尔茨写信给林肯道:“你对舆论和道德的影响力是巨大的”[27]。现在,北方人重新燃起希望,继续战斗。从乔治·B.麦克莱伦1862年6月28日的信中,林肯获悉进攻里士满的行动失败了。他必须扩充联邦军队。考虑到要开始征兵,林肯给威廉·H.苏厄德写了一封信,说明了必须扩充军队的原因。在前往纽约、波士顿和克利夫兰的途中,萨蒙·P.蔡斯向几位名流和州长传达了林肯的信。林肯在信中声明:“我希望能维持这场战争,直到胜利,或直到我死,或直到我战败,或直到我卸任,或直到国会和国家抛弃我。如果不是为了避免引起民众的恐慌或逃亡,我会公开呼吁全国人民支持扩充军队。如实理解一件事真的很难。”威廉·H.苏厄德通过与林肯和战争部长埃德温·斯坦顿协商及会见重要人士,将一封电报寄给了联邦各州的州长,要求他们联合致函林肯,建议林肯号召各州积极征兵,“迅速镇压叛乱”。各州长赞同威廉·H.苏厄德的计划。林肯接受了州长们的“爱国”提议。他和威廉·H.苏厄德进行了交流,威廉·H.苏厄德和各州长也进行了思想交流。随后,林肯发出征兵三十万的号召[28]。
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